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所谓认罪受罚。三十六部羌渠，自从在认罪劵书上签字画押。罪名和刑罚，便已定下。
蓟王虎踞陇山之巅，如利刃高悬。众羌渠不敢怠慢，这便群集枹罕原合众将军府，今暂领护羌校尉府。赶来与阎忠、韩遂商议，流徙之地。
“敢问校尉，我等可否互相流徙？”便有机灵者问道。
“如何相互？”韩遂笑问。
“便是，我部山寨，迁给他部。他部山寨，迁给我部。三十六部一分成二，刚好互迁。岂非两全其美？”
韩遂笑问：“尔等刑罚乃是‘流徙三百里，完城旦舂’。流徙可如此，城旦又当如何？”
“这……”羌渠顿时词穷。
“筑城、造器、农牧，缺一不可。”阎忠亦道：“若只顾自己，枉顾律令。王上一旦降罪……”
“一切皆听上官吩咐。”一提蓟王，羌渠岂敢再辩。
“如此，可东西互换，南北对调。”阎忠这便取来西凉山川地形图，明示众人。图上已用朱笔，圈出数个大圈。皆是饱受羌胡荼毒，赤野千里，城池荒芜，民众离散，却又适宜耕作的河湟灌区。
如枹罕、金城、鹯阴、安故、允吾（qiān yá）、榆中等，皆在圈中。共计十余城。
“需满三百里。”阎忠又叮嘱道。
