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不过。除了武器方面，何贵在奏折还另外提了一些东西。比如说什么婆罗洲全岛面积有半个新疆那么大，而且地域富庶，物产丰富。如果大量开发，绝对比江浙两省要强，再加上同样富庶的吕宋……所以，何贵请求嘉庆，准许大清百姓前往吕宋与婆罗洲定居。一来，可以用巨量的土地来缓解国内紧张的土地供需矛盾；二来，吕宋与婆罗洲等地土著甚多。数量远胜当地的大清子民。且多未开化，性情也多属见利忘义之徒。极易翻脸。如今大清强势也就罢了，但长此以往，又有西洋各国从中捣鬼，这些人反反复复，最终消耗的还不是大清的国力？万一哪一天南洋总督衙门置不当，让西洋人或者土著又把这些地方占了去，大清的东南沿海不又重新暴露出来了？所以，最好地办法，就是大量移民。让大清子民在南洋的人口中占据多数。
可以说，一开始的时候，嘉庆对何贵的这份奏言是感觉不太爽的。因为，嘉庆觉得何贵有些恃宠而骄。要知道，移民海外，一向以来就是朝廷禁止的。虽然这两年开了海禁，但惯性上地思维并不好改变，嘉庆与许多大臣甚至还没有真正承认吕宋就是大清国的领土，在他们的心里，吕宋到现在为止，还只是清廷为了报复洋人而暂时占领的一个大海岛罢了。但是，经过一段时间的深思熟虑，嘉庆却被何贵的提议深深的吸引了。
婆罗洲有半个新疆大的土地，再加上吕宋……听说这些地方的稻米都是一季三熟，土地的肥沃程度甚至还要超过江南。当地地那些土著好吃懒做，听说就是因为不用劳作也几乎不会饿死。而自从他登基之后，各地造反叛乱地事情便接二连三，如今湖广一带依旧纷乱不堪。如此这些，还不就是因为何贵在奏折上所说的：土地兼并过于严重，大批地土地都被那些地主官僚占了去。而乾隆朝六十余年太平，滋生了大量的人口，使得人均土地占有面积急剧缩小，甚至于不能养活自身。这些自然就成为了国家动荡的一个根本原因。
虽然，何贵在奏折上面用了许多没有听说过的词句，说得也有些刺耳，但他所点出的东西却让嘉庆有一种茅塞顿开之感。要知道，嘉庆自小便在皇室的严厉教育之下学过不少知识，如今被何贵提点一下，居然还真就得出了历代王朝兴替的一个结果：土地的重新分配！而大清国目前的情况……嘉庆越想越觉得心寒。他并非什么强势的君主，也谈不上多么英明。只能算是守成有余。所以，对那种可能会面临地局面，本能的有了一丝惧怕。
“官员腐败虽是重要原因，但人口太多所造成的后果也不惶多让，老百姓但有一块地，能有口饭吃，谁愿提溜着脑袋造反？”
当皇帝人在绝大多数的时候都不是傻子。虽然一般情况下。这些皇帝都远离民间，不知道天底下的老百姓到底是什么情况。可是。在人情事故方面想一想，他们还是能够得出一些结论的。何况，清代的帝皇们虽然爱摆臭架子，爱弄出大排场，最是口不对心地一伙人，但这一个朝代的皇室教育也是非常之严格。而且皇帝除了大臣，对民间事务他们也自有另外地了解渠道。所以。在接到何贵的奏折之后，又考虑了许久，嘉庆终于心动了。不过，心动归心动，在没有想过如何才能防止海外国民造反的措施之前，他还不打算将这种心动付诸行动。
吕宋。
