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最后这个政策是千难万难才定下的，户部直接着令东南沿海各地截留下一定的税收用作悬赏之用。
为了防止那些江湖人弄虚作假和杀良冒功，兵部的堂官们是费尽了脑筋制定了各种条件，为此还派出一部分军队，既是协助他们剿寇也是监督他们。
现在江湖人抱怨的就是这些条条框框，他们觉得跟朝廷打交道就是麻烦，有这么多规矩。
然而他们要想拿人头换钱，他们还真的得遵守这些规矩。
虽然有各种各样的问题，但朝廷和江湖的合作还是全面展开了，借用朝廷的战船，江湖侠士们开始分为几派，在各地开始剿杀海寇。
一开始大楚这边伤亡惨重，这边的海寇战斗力要比广海卫强得多，而且对方武器精良，船都比他们的战船好，每次两船相撞最先沉没的都是他们的船。
这让皇帝恼火不已，着令工部研究更适合海战的战船，同时又加大了悬赏金额，加派了不少将士前往沿海地区，“海寇不除，沿海百姓不安，商贸不平，整个大楚处于危险之中。”
大臣们虽觉得皇帝夸张了，但海寇的猖獗的确让他们很生气，一开始他们是不想用玉石去碰瓦砾，但现在若不打几场胜仗，大楚的脸就要丢光了。
北边还卧着一个虎视眈眈的鞑靼呢，若要让他们知道大楚兵力如此不济，只怕边关又要出变故了。
这样一想，大家就都认同了皇帝的意思，向沿海地区增钱增兵，反正到现在总共的花销也不过三十万两而已，还在预算期内。
