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为此决定在大阪设立海军大学校，在长崎港、鹿儿岛港、浦户港设立海军操练所，同时在鹿儿岛设立海军造船厂，在长崎设立陆军轻武器兵工厂。在大阪设立陆海军重型兵工厂，主要进行陆军炮、海军舰炮、要塞炮的研发和生产。“
将军忠塔的声音回绕在宽大的评定间，底下一众幕僚和各藩藩主重臣们俯身仔细的听着，不少人心里嘀咕这些可都是既要技术又要花钱的买卖，要引进技术和建设起来的话，没有一两年功夫可是没戏，只是不知道关东江户幕府是不是会给关西这样时间和机会。
“将军大人。各藩武士可不是个小数，若御亲兵只征募3000人的话，其他的武士怎么办？现在很多下级武士迫于生计，已经沦为浪人，甚至成为黑道的打手和用心棒，依着我看。关西常备军至少应该扩充到15000人！”
岛津久光坚持着自己的意见，在他看来，江户幕府能留给关西和平发展的时间绝不会太长，现在关东大概是170藩，而关西只有130藩。由于两次讨伐长州的战争都在西南各藩的领地上进行，关西诸藩原本就薄的家底现在更空了。这个时候，得先练出一支有足够震撼力的丰臣家常备军才行。
“权大纳言说的不错，260多年的幕藩体制，武士阶层的数量在不断膨胀，据说光是俸禄就吃掉了各藩财政的三分之二，这样情况下各藩还怎么拿出足够的资金发展？
而且武士阶层历来不能和平民通婚，不能做工或者务农，各藩的幕臣职位又限，日子过不下去的武士们流离失所成为浪人，也就成为社会不安定的因素，这样又使得各藩不断增加奉行所维护治安的人力物力消耗巨大，形成财政上入不敷出的一个死循环，这种局面一定要打破！”
