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于是黑元奎开始改制，一方面，镇防厅内，所有已经为镇防厅效力超过二十万年，境界在八劫和九劫，但是还没有获得使徒身份的人，都被赋予了使徒身份，这是他们一直渴望的。同时，黑元奎还要扩大使徒队伍，向八大神国和大暗礁都给出了名额，九个势力可以选出神王，推送到镇防厅，经过简单的审核，没有问题，就可以为镇防厅效力，效力超过二十万，没有任何问题的，经过镇防厅的第二次审核，就有可能成为使徒。
这个举措，对于八大神国和大暗礁来说，都是再好不过的事。
而且黑元奎这一次下手非常狠，八大神国，每一个都获得了两百个名额，而大暗礁，毕竟成立较晚，出于许多考虑，给的名额较少，但是也有八十个。
于是八大神国和大暗礁都开始进行内部审核，挑选出优秀的，境界在七劫、八劫、九劫的神王，甚至也有十劫的神王，推送到镇防厅。
大暗礁议会经过竭力争取，又从镇防厅手里争取到了五十个名额。
其他神国见状，也贡献给镇防厅大量的资源，以交换名额。
几年之后，所有名额终于都满了，通过黑元奎的这一手，镇防厅一下子多出了差不多两千尊神王，有了足够的人手。
与此同时，意义世界派出的人马，也到了，几名十劫道主，还有上百名使徒。
拥有了如此强大的力量，黑元奎又在八王宇宙各处建立起传信的驿站，还有各种镇防厅的秘密据点，布置了很多眼线，后来，八大神国为了配合，还自行发布悬赏，寻找在法令颁布之后，没有经过镇防厅，就踏入八王宇宙的外来神王。
黑元奎算是完全将八王宇宙掌控住，也封锁住了。
