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双方的受伤者家属先后到平阳市委、市政府上访，都要求严惩凶手。平阳市有关部门多次出面协调，但是，每次协调之后，事情都会出现反复。双方都说处理不公。最后，平阳市请求省厅支持，省厅派李仲章到平阳负责事情的调查和处理。
李仲章知道，这种集体斗殴伤人致死的案子，有时很难确定某一个人是凶手，因为在群体性的斗殴中，大家都动手了，都在打，很难分辨出哪一道伤是哪一个人打的。他看了一下卷宗，平阳市公安局的调查还是很正确的，提出的处理措施也很有道理。双方的首要分子和组织者以及主要犯罪嫌疑人也都被抓了，目前正在进入司法程序，等待法院的审判。
“我认为平阳公安局的做法是正确的，这种处理也很到位。目前，我们要做的就是要进一步了解上访人员的思想动态，弄清他们的真实目的，因此，我建议实行责任包干。每一个受伤者的家里，安排一名干部、一名干警，利用晚上时间上门了解情况。对于那名死者的家属，安排两名干警和一名区里的领导干部前往。”
“要是他们向我们提要求怎么办？”有人问道。
“他们如果提要求，先记录下来，这正好暴露了他们的目的。但是，一定要弄清楚他们提出要求的原因是什么？”
“如果是无理要求呢？”
“无论要求有理还是无理，我们一概先不表态，不作承诺。只负责了解情况，收集意见。到时候统一处理。上门人员一定不能激化矛盾。”
李仲章自己也跟着大家找到家属一个个进行座谈，把每一个人的想法都了解清楚，特别对为什么会出现反复上访的原因作了彻底的了解。他发现，赔偿已经很到位了。家属们再次漫天要价是因为他们相信，如果再上访，政府可能会为了息事宁人，再给他们一点钱。
李仲章与家属们看似在不经意地聊天，却在不动声色中发现了一个秘密，背后操纵家属们不断上访的是出租车公司，他们用短信、电话鼓动家属们不断上访。
回到平阳公安局，李仲章布置了一项任务：把上访家属和受伤者家庭这一段时间的电话清单全部打印出来，查清楚到底是谁在操纵上访。
通过通话记录发现，双方都是由出租车公司的副总在操纵。在他们又一次打着白色标语和横幅到市委、市政府上访时，李仲章让干警们把幕后操纵两个公司上访的副总都“请”到了公安局，立即进行讯问，然后以非法操纵游行示威、妨害公共安全的名义将他们带到了拘留所。
意想不到的是，将这两人“请”进公安局之后，飞宇公司和腾龙公司马上出面找上访的家属做工作，市委、市政府前面的上访队伍立即解散回家了。
两名幕后操纵者承认，两边的家属先前的上访是自发的。确实是因为家人在斗殴中死亡或者受伤的原因，希望能够多得到一些赔偿，能够快一些得到赔偿。到了后来，飞宇公司想借机整一下腾龙公司，就鼓动家属再次上访，想以此给腾龙公司施加压力。腾龙公司知道情况后，马上也仿效这一招，操纵家属不断上访，并且按人头发给工钱。因为有工资，一些闲在家中无事的家属就天天到政府上访，打着横幅和标语，在市委、市政府大门口静坐。
双方家属经常发生口角，在门前破口大骂，甚至有好几次差一点酿成流血事件。
事件平息后，李仲章责成有关部门对飞宇和腾龙公司的行为进行了处罚。同时，他也亲自找到两个公司的负责人进行了谈话，警告他们操纵集体上访是违法行为。
