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东方空站在一侧，想了想道“按照王妃的设想，这些水利的修缮与及新城的推移，花费的银两可不是一个小数，并且消耗物资与人力也不少”
谷粒点点头表示赞同，然后又看向北堂枫“王爷与我讲每年冰城雪城朝廷拨下的救济银子数目也可谓不小，并且百姓除了上缴规定的粮食，其他赋税减免了不少，长此以往下来冰城与雪城别说为朝廷创收，因为气候的恶劣反而逐渐成为国家的拖累。多年来受灾的百姓也不计其数，并且一到这个时节流民也特别的多，往南几座城池的各方面压力都不轻，我的法子就是：求救不如自救。”
“求救不如自救？！”北堂枫听罢眼睛一亮。
谷粒点头然后继续道“由朝廷颁布法令，召回流散在全国的流民，鼓励他们回到家乡参加建设。
无家可归、无房、无粮、无生活保障者，由朝廷提供统一的食宿，还给参加建设的人按月发放工钱，减免他们的人丁税，并管一年四季各一套衣衫；
因工受伤、生病者由朝廷出钱医治，我大夏最不缺的就是人，这样雪城和冰城虽然工程浩大，但是人多力量大，工程早晚有竣工的一日，新城早晚有建成的一天。
新城的安置可按旧城的比例更换，有能力者可添加银两增大住房面积，更换更好的房屋，或者更换比原有面积大的店铺，所有的房契、地契一对一只多不少的兑换给百姓，并招募民间有能之士加入改建队伍，对工程有贡献者奖励土地、房屋；对于贡献巨大的，奖励房子给他们安家落户，要知道高手在民间不比工部的人差，许多有能之士不愿意出风头招惹麻烦，所以隐世不出。
