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按照何正道的想法，这个冬天将早年储备的战备粮拿出来充当救济粮。等明年解放区恢复生产之后，相信建设在各地的粮食储备库，也能储备到更多的粮食。
如果在这种情况下见死不救，也不利八路军在解放区树立起政府的威望来。而且在入冬之后，何正道同样下令各地城防部队，发动冬季剿匪作战。
这样做目的只有一个，那就是确保解放区的百姓，今年能安全过冬。那怕部队苦一点，何正道也不希望看到，解放区有百姓被饿死或者冻死的事情发生。
那怕这样做有些困难，可随着从美方购买的物资，从外蒙境内陆续运抵。八路军各部队的物资储备情况，相比往年还是有所提升的。
而且随着早前建立起来的军垦农场，如今八路军在粮食方面的储备还是比较充足的。甚至去年在河南境内，八路军也发放了大量的救济粮。
‘早前我给各地政府发了一封电报，虽然各地还存在一些问题。但粮食方面，各政府都储备了不少。救济粮，在入冬之前也陆续发放到老百姓的手中。
有些条件艰苦的百姓，我们也通过以工代赈提供了工作，所有工钱都以粮食或衣物进行结算。就目前的情况而言，这个冬天不少地方，只怕也有的忙了。’
信奉‘要想富先修路’的何正道，在主政期间也很关心各地的道路修建情况。在他看来，修路对于如今解放区的百姓而言，也可谓一举多得的好政策。
道路修建之后，老百姓出行变得更方便，无论采购还是出售物品，也比以往更方便了许多。有了事情做的百姓，也能通过修路获取他们急需的生活物资。
反观各民主政府，道路修好之后，各地的商业税收也能得到提升。除此之外，那怕治安管制上面，也会变得更方便快捷。总之，好处确实不少。
