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2月15日，袁世凯将禁卫军调出北京，三日后坐上火车开赴山东，此时的禁卫军上下一片悲凉，清帝的退位让他们处于悲愤之中，唯一可以寄托就是禁卫军首领冯国璋，他们宣称誓死效忠冯将军。
大有一副哀兵可用的样子。
袁世凯虽然觉得禁卫军去对付复兴军有些大材小用，但为了尽快解决复兴军，来一个杀鸡给猴看，袁世凯一边将第五镇北洋军调回山东，一边命令张悬的辫子军一同进剿复兴军，其调动的总兵力多达5万人。
而复兴军方面，调入山东作战的只有一个甲种师1.5万人，要面对的是三倍于己方的兵力。
消息传回淮阴，江渝却未继续向前线增派兵力，而是命令前方的蒋方震积极部署，蒋方震很快发回了参谋部制定的作战计划。
“据情报显示，袁世凯调集禁卫军2万人，辫子军1.6万人，第五镇1.3万人进攻我山东所部，然袁世凯所部兵力尚未集结，经参谋部商议，决定于明日进攻山东济南，先歼灭第五镇第一协6500兵力，其后迅速机动……”
济宁指挥部传回了作战计划，向江渝进行请示。
江渝回了两个字——批准！
……
战争的阴云已经笼罩着整个山东，袁世凯2月16日发出通电，要求复兴军退出山东，以免造就不可挽回之误会。
其军事威胁的意味已经不言而喻，南京临时政府同时也发出通电，指责复兴军不顾南北议和之大局，妄自开启战端，现清帝已然退位，当速速退军。
英法领事馆也对复兴军发出了威胁，要求复兴军立即撤军。
此时的军阀头子江渝，在政治、外交上陷入了四面楚歌的困局，然而吃到嘴里的地盘，怎肯轻易吐出去。
这是江渝所无法接受的，2月17日两淮行政总署发出全国通电。
“我复兴军挥师山东，乃是为逼迫清帝退位，并无破坏共和之举，今闻清帝退位，我军上下皆是鼓舞，然南北议和所达成之《优待清室》协议不符我军驱逐鞑虏之宗旨，昔满清屠我同袍万万人，亦致中华文明暗淡无光，血海深仇怎能不报？且南京临时政府革命以来手无寸功，却窃居高位，我军上下皆不承认其合法性。清室皇帝若居深宫，他日必酿复辟之祸，我军当挥师北伐，驱逐清廷皇帝，以藉黄泉之下列祖列宗。此汉室复兴之际，望四万万同袍同心力戮，以绝后患！望我汉家自强不息，永不复异族之祸。”
