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其实不需要士兵，心情沮丧也好，心情愤怒也好，所有人都急切地希望得到准确消息，当听说最高主官要给他们一个明确交代时，百姓们都从四面八方赶来，很快便将高台围得水泄不通。
范宁拿一个木制的喇叭对大家高声喊道：“一共有三个地方可以让大家选择，一个是小琉球岛，距离泉州三天航程，那边已经有琉璃县，需要补充部分人口，给上田两顷，五十年内免税赋，一个琉球府，距离泉州两天航程，县城还没有建，给上田两顷，五十年内免税赋；再一个是吕宋府，在泉州西南，五天航程，有现成的宅子，给上田三顷，五十年内免税赋，三个地方官府不强迫，自己选择。”
百姓们听说不强迫，是由自己选择，焦躁的情绪终于冷静下来。
这时有人大声问道：“假如都不想去，想回家怎么办？”
范宁冷静地回答道：“如果实在不想去海外，我们也不勉强，可以留在泉州当佃农，或者我们送到扬州，你们自己想办法回家乡。”
黑压压的人群顿时沉默下来，范宁又道：“全家人一起好好商量，明天一早进行登记，后天就出发！”
众人纷纷散去了，范宁也没有离去，他和苏亮四处巡查。
“看来你也不得不让步！”苏亮微微笑道。
范宁摇摇头，“我并不是让步，本来我是好意，琉球府那边一切都要从头开始，会很艰难，而吕宋府有吕宋国打下的基础，起步要容易得多，既然他们不领情，我也没有办法。”
