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朝堂内一片寂静，天子赵顼的目光闪亮，久久注视着地图上的大陆，良久，韩琦嘶哑着声音问道：“它距离大宋有多远？”
“一个半月的航程，但问题不在这里，而在于大宋的造船技术还不够好，大船不够坚固，航行的速度太慢，需要水手太多，我们的船队就遇到了海上风暴，差点覆灭，当时我就在想，如果我们能够发明一种机器，它能使桨片自动翻转，不再需要四百名水手踩踏船车，那么就不再需要船帆，一艘船四五十名水手就足够了，然后我们把船只造得更加坚固，不惧狂风巨浪，那么无论东方大陆或者南方大陆，都将彻底归属于大宋了。”
所有人都沉默了，好一会儿，富弼道：“范使君，我们大家敬佩你为大宋开疆辟土的勇气，但你说的距离大宋至少有万里之遥，实在太遥远，我们就算补给一点粮食物资都要耗费巨资，开发它太不合算了。”
沉默片刻，范宁缓缓道：“虽然朝廷没有这个动力，但是民间呢？如果把这些海岛和土地出售，那么必然有很多人自掏腰包去开垦建设。”
韩琦厉声问道：“那这些海岛和土地究竟属于谁？如果朝廷管不到，那他们岂不是自成王国？”
范宁针锋相对回顶道：“这些海岛当然属于大宋，这就像你在大宋拥有一座庄园，庄园就有庄园的主人，主人把庄园大门一关，难道官府就能随意进去吗？”
“两者性质不同，庄园是在朝廷的掌控之中，但海岛不是，你在报告中也说，每一座海岛面积就相当于一个州府，这么遥远，朝廷怎么管得了它？”
“岛主投下巨额本钱经营岛屿，这座岛是他的私有财产，他当然有权力处置这些财产，朝廷也不需要管他，只要岛主每年向朝廷贡土，向朝廷缴纳一定税赋，那他和普通的庄园主又有什么区别？”
“但大宋的律法中没有并关于这些海外庄园的规定。”
