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天宣年间京襄地区的食盐主要来源于三地：
其一是河东路蒲州所出之池盐，其二乃江淮所出之海盐，其三乃川蜀所出之井盐。
河淮、河东陷落敌手后，盐商从朝廷获取盐引，从川蜀、江淮贩盐供给京襄，除了保证京襄人畜所需外，京襄制司还能从每斤在京襄销售的食盐分享十钱的盐税。
单此每年能给制司提供四十多万贯的岁入，约占到制司目前榷税收入的四成。
倘若朝廷从这方面对京襄加以钳制，即便不直接掐断对京襄的食盐供应，但除了抹除之前的盐税分成外，还额外加征盐税，京襄会损失多少？
除了食盐，京襄目前缺口较大、需要从外部大宗购入的商货还有布匹、桐油、草药、铜银、皮革、牲口等类，一旦外部掐断供给或提高过税，都会给京襄或大或小的潜在损失。
除此之外，更关键的是京襄日后对外的商货输出，同样要受到朝廷的制衡。
楚山早年所出的铁器、茶叶、瓷器、蜡烛等商货，除了内部消耗外，主要是往荆襄地区贩售，仅将一小部分商货运到江夏、岳阳、建邺、扬州、成都、庐州等地售出，主要也是方便设点、打通商路。
一方面是楚山内部的消耗极大，一方面是楚山的生产规模还很有限，仅襄荆地区就已经完全能容纳楚山早年的生产溢出。
制司成立之后，上百万流民需要安置，同时需????????????????要进行配套的水利、道路、城寨修缮建造，还需要为扩军储备大量的鞋服兵刃铠甲战械以及营舍，内部巨量的消耗更像无底洞一般，吞噬源源不断生产出来的物资。
今年以来京襄对外输出主要以茶叶、木料等有限的物资为主，规模还相当有限。
京襄过去一年足足产出两千五六百万斤铁料，甚至都不能满足内部的需求。
