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三天之后，周仓、裴元绍、马超抵达美稷。
次曰，马跃在平西将军府大宴群僚，贾诩、沮授、管宁、李肃、法真、法正、傅燮、裴元绍、周仓、马超、甘宁、许褚、典韦、徐晃、方悦等文官武将齐聚一堂，还有蔡邕、刘繇（俘虏）、鲁肃、甄逸、乔玄、糜竺、蒯良、蒯越等人也以客卿身列席（强迫的）。
除了这些人，中山大商人苏双、张世平也赫然以客卿的身份高居上座，这让两人颇有些得意，三国时商人虽然富有可地位极低，根本就难登大雅之堂，要换了是别的诸候，能让商人堂而皇之地坐在堂上那是难以想象的。
“诸位，此次关东大战，我凉州军团给予关东军阀集团以重创，不过也付出了极为惨重的代价，十数万忠勇的将士阵亡，关、凉的民力、物力、财力已经消耗殆尽，再承受不起大规模的征伐了。”马跃说此一顿，目光灼灼地掠过众人脸上，沉声道，“有鉴于目前困难的局面，本将军与军师拟定了十年休养之策，不过这十年究竟该如何休养生息，本将军却还想听听大家的意见。”
“主公，授有话说。”
马跃话音方落，凉州别驾沮授就站了起来。
马跃肃手道：“则注但说无妨。”
沮授拱了拱手，凝声道：“主公治下人口渐多，至今已逾三百万之数！金字塔制度只适合西域、漠北，屯田之法亦仅限北地一隅，授以为当务之急是尽快制订一套完备的法制，并恢复郡县制，从关、凉士子中挑选能干之士任郡守、县令长，再任命一干属官推行地方政务，唯其如此，方能确保主公治下繁荣稳定。”
“嗯。”马跃点头道，“则注接着说。”
沮授道：“可从凉州十郡中分出武都、汉阳、安定三郡，再加上扶风、冯翊、京兆共六郡新设雍州，治长安、设刺史部，余凉州七郡仍为凉州，治姑藏、亦设刺史部，分别治理两州大小政务，河套、漠北及西域则仍可沿用主公所订之金字塔制度。”
马跃道：“则注以为，何人堪任两州刺史？”
沮授道：“法真大人可为雍州刺史，傅燮大人可为凉州刺史。”
“善。”马跃凝思片刻，大声道，“就依则注所言，从凉州划分武都、汉阳、安定三郡加上扶风、冯翊、京兆合共六郡设雍州，治长安，以法真为雍州刺史！剩下凉州七郡仍为凉州，傅燮为凉州刺史。”
法真、傅燮急起身抱拳道：“下官领命。”
沮授又道：“划治两州之事可暂缓，当务之急却是制订一套完备的法制。”
马跃道：“则注既然这样说，想必心中已有计较，何不说出来大家听听？”
“授的确有些想法。”沮授抱拳道，“既然主公想听，那在下就直言了。”
马跃道：“但讲无妨。”
沮授道：“法家原有三派，商鞅重法、慎到重势、申不定重术，及至韩非子博采三家之长而集大成，以为三者相辅相成、缺一不可，授深以为然。法者，立刑法以治万民，势者，主君应有绝对之权势，术者，推行刑法之策略也。”
“则注此言差矣！”沮授话音方落，管宁出列，慷慨陈辞道，“先秦以法治国，虽强横一时却不过二世而亡，两汉自武帝始独尊儒术而罢黜百家，至今延绵四百余年，两者优劣不问自知，又岂能废礼义而尊法度？”
沮授道：“儒家礼义可用之教化万民，唯治理国家需严刑酷法，武帝虽罢黜百家而独尊儒术，然其仍以法治天下，这难道不是事实吗？”
管宁道：“以法治世，其实以恶止恶，可谓舍本而逐末，唯需以礼义治世，方能劝民向善，从而天下大治。”
沮授道：“人姓本恶，岂人人能尊从礼义。”
管宁道：“人姓本善，为恶乃教化不力也。”
看起来管宁是和沮授卯上了，沮授信仰法家，管宁信仰儒家，两人因为主君该以哪派学术治世而开始针锋相对的辩论，马跃虽然是未来人，其实却没什么文化，不过儒家思想还是多少知道一些的。
儒家思想这玩意可以极大地巩固统治阶级的统治地位，孔孟学徒将天下万民划分为三六九等，并在此基础上制订出“三纲五常”等严格的人伦礼义，这让历朝历代的君王都能享受到高高在上、接受天下万民顶礼膜拜的崇高感，所以自两汉之后，历朝历代对儒家思想的推崇可谓不遗余力。
总而言之，儒家思想有着显而易见的优点，那就是能让天下万民各守本份，生活作息井然有序，对社会保持稳定繁荣有着极大的贡献！但儒家思想也有着致命的弱点，其尊崇的礼义之道很容易阉割掉汉族的血姓，而且对不符合儒家思想的学说具备致命的扼杀力。
身为现代人，马跃显然更倾向于以法治国。
“不用争了！”马跃霍然伸手，阻止管宁和沮授继续争辩，沉声道，“就依则注所言，以法治国，不过考虑到漠北、西域和关、凉、河套的地域差别，本将军以为，在漠北、西域推行刑法时得有两个前提，则注你需听仔细了。”
沮授恭声道：“授洗耳恭听。”
马跃沉声道：“漠北、西域除了大汉子民，还有大量的胡人，本将军想说的是，汉人为一等，月氏人、羌人、乌桓人为二等，西域人、鲜卑人、匈奴人为三等，一等汉人享有特权，杀三等胡人可免罪，杀二等胡人可减刑，二等胡人杀汉人获重刑，三等胡人杀汉人~~夷其九族！”
沮授道：“授记下了。”
马跃道：“还有，生活在漠北、西域的汉人，不管是移民还是军人，都要鼓励他们多多纳妾、多多生子，纳妾一人奖励一百钱，生子十人奖励一万钱！二等胡人只准娶妻不得纳妾，生子不得超过两人！二等胡人不准娶妻、不得生子！若有违背严惩不怠，把这一条~~也写进刑法吧。”
马跃特意加上这一条还是要延续之前奠定的人口政策，其目标就是在两代之内融合（所谓融合就是让汉族男人娶胡女生子）、消弥外族蛮夷于无形，从而让汉族成为生活在漠北草原和西域的唯一民族。
如此一来，后世祸乱中原的五胡、突厥、契丹、党项、女真、蒙古、后金等北方游牧民族将永远没有可能再出现了，就算后世还有北方的游牧政权南下征服了中原的农耕政权，那也不过是汉族的内斗，亡国灭种的危险却是不存在了。
在座诸人皆神色如常，并未流露出多少惊讶之色。毕竟在这个时代，汉人的排外情绪是极为严重的，非我族类、其心必异的思想可谓根深蒂固，马跃明显维护汉人统治地位、打压西域、漠北胡人的政策可谓深得人心。
甄逸、蔡邕、鲁肃、蒯良、蒯越众人甚至还因此而略微改变了一些对马屠夫的看法，心忖此人虽有屠夫之凶名，可大多是屠杀外族蛮夷而博得的骂名，相反对汉人的利益却是照顾有加，远比许多关东军阀要仁慈得多。
沮授恭声道：“授领命。”
马跃道：“这事就这么说定了，则注可尽快拟定一套刑法，然后选派合适的官员在雍、凉二州以及河套、漠北、西域等地推行刑法，以尽快结束眼下混乱而又无序的局面，实现以法治国。”
沮授道：“谨遵主公令。”
“除了恢复郡、县制、确立刑法，还有件更重要的事，本将军以为刻不容缓！”马跃说此一顿，将目光转向裴元绍、周仓两人道，“元绍，周仓，漠北三部万户设立也已经有好几年了，本将军先后将三千旧部、三千并州精兵和三千河东精兵调拔你们麾下，再加上后来断断续续谴往漠北的有功将士，总人数已经超过万人！本将军早就说过，你们三部万户的任务除了弹压西域各国和东部鲜卑之外，还要多干女人多下崽，这几年下来，三部万户究竟下了多少小狼崽？”
[裴元绍、周仓手下共有三万漠北铁骑，其中一万是汉人，每人至少分配十个女人，鼓励其大量生育，另外两万人由乌桓从骑、月氏从骑、羌族从骑组成，每人只准娶妻一人，生子不得超过两人。]
中平四年（187年）底，方悦大破鲜卑轲比能部于狼居胥山，漠北乃定，马跃遂设左、中、右三部万户，至今已经过去了整整六个年头，当年生下的第一批小狼崽现在差不多也该有马战一般大了。
周仓向裴元绍道：“元绍将军，还是你说吧。”
