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汉献帝建安十三年（200年）八月，马跃班师回朝。
次曰，德阳殿。
百官班前独设一把交椅，却是天子赐给丞相坐的，马跃双目微闭四平八稳地坐在上面。
底下百官汹汹，恰逢一年一次的大朝议，各地刺史多有回朝述职者，如冀州刺史审配、青州刺史辛评、并州刺史辛毗、幽州刺史逢纪、朔州刺史沮授、凉州刺史傅燮、雍州刺史法真、益州刺史张松、司州刺史高干等地方大员亦赫然在列。
文官班中，贾诩使了个眼色，冀州刺史审配会意，出班奏道：“陛下，臣有本奏。”
天子肃手道：“所奏何事？”
审配道：“冀州治下十郡三国空缺郡守六人，国相两人，各郡国治下一百六十七县空缺县令（长）共计一百零九人，如此庞大的官员空缺已经严重影响到了冀州政令的通达和社会的稳定，臣恳请陛下从朝官中挑选能干之士外放郡守、县令长。”
“臣有本奏。”
“臣也有本奏。”
“陛下，臣亦有本奏。”
审配话音方落，青州刺史辛评、并州刺史辛毗、幽州刺史逢纪也相继出班跪倒于地。
天子问道：“所奏何事？”
辛评道：“青州空缺郡守七人，县令长九十六人。”
逢纪道：“幽州空缺郡守五人，县令长七十九人。”
辛毗道：“并州空缺郡守三人，县令长三十六人。”
“这……”天子不禁将目光转向司徒孔融，说道，“冀、并、幽、青四州空缺郡守国相凡二十三人，县令长三百余人，新定的兖、豫、徐州以及淮南、庐江郡的官员缺口岂非更加严重，孔爱卿，不知朝中郎官可有多少人？”
孔融为难道：“启奏陛下，朝中郎官仅三十九人。”
孔融话音方落，马跃嘴角不禁浮起了一丝冷笑。
自黄巾之乱始，关东各州战乱不休，各州郡的士族不是死于兵灾就是流亡到了京畿洛阳，以致于洛阳成为汉末时天下士族的聚集地，然而不幸的是，董卓、刘备先后两次乱京，大肆杀戳京中士族，给士族门阀的力量构成了毁灭姓的打击。
此后关东即陷入连年战乱，到了马跃平定淮南时，关东士族的数量已经百不存一，侥幸没有死于兵灾的也大多避往江东、荆州等地，只有相对安定的益州、荆州和扬州的士族数量不减反增，然而曹真、孙权不可能让荆、扬两州的士族来洛阳当官，马跃也不会让益州士族走出西川。
现在，洛阳朝廷正面临无士可征的窘境，就算是朝中百官，也多有官员空缺，更不要说各州郡的地方官了，显然，除了开科取士选择官员已经别无选择了。
“什么？”天子失声道，“朝中郎官仅三十九人？就算把这三十九人全数外放，也填补不了关东各州郡如此庞大的官员缺口啊，这该如何是好？”
贾诩再次使了个眼色，光禄勋卿陈群会意，出班奏道：“陛下，臣有对策可弥补各郡县的官员缺口。”
“哦，是何对策？”天子欣然道，“爱卿快快道来。”
陈群道：“欣闻青州大儒管宁有八百弟子，在朔州、凉州、雍州广开学馆，传道授业，至今已逾十数年矣，今关中饱学之士已逾数千人众，陛下何不下诏从中择其贤能者派放关东各郡、县为郡守、县令长呢？如此一来，既可以提升天下读书人读书的积极姓，又可以解决地方官员的空缺，岂不两全齐美？”
“陛下，不可！”陈群话音方落，孔融急出班跪于金阶之下，厉声反对道，“关中读书人虽多，却大多出身寒微，乃是庶人，自古士庶有别，岂可一概而论？若大量起用庶人为官，非但与礼仪不符，且置天下士人颜面于何地？”
孔融话音方落，朝中百官纷纷点头，大有出班附议之势。
