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当年陕西、河南闹起义军的时候，京城周围饿殍遍野的时候大家不要忘了，我们就是闭关锁国，缺少钱财来源。如今我们广开财路，但是如果没有强大水师做保证，敌人就会将我们的果实夺走。
没错，建水师的代价是很大，甚至在某一段时间内是没有增加国库收入的。但是如果不将欧洲列强抗拒在我们的势力范围内，敌人势必会千方百计破坏我们的商贸船队。不是朕要坚持穷兵黩武，大明有一万万子民，需要地盘过活。无论爪哇国东南的大陆，还是欧洲发现的新大陆，都地广人稀，是生活的好地方。
大明应该在死守锡兰一线，不让欧洲诸强染指东亚的同时，一边积极的开拓这些空白地。
所以朕想了想，必须提高水师的地位，对兵部进行必要的改组，朕的初步打算是将大明的军事力量分成水陆两个军种，陆军自然是守卫大明现有的陆地疆域。水师正是更名为海军，海军主要负责守卫大明的及千里海域，及大明在各疏果的驻军。
成立陆军司令部与海军司令部以及总参谋部与装备后勤部，陆军中央大营仍设置的京师周围，海军中央大营设置在天津。
平时两个司令部负责两军日常训练与各属地布防，装备后勤部负责兵马、粮草与武器弹药的采集、保管与配置，总参谋部负责大明陆地疆域和海域的布防规划以及战时将帅选拔配备与战争总体调度。
陆军司令部设中央作训司负责日常训练；设禁卫司拱卫京城；设边防司统辖各省兵马。
