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这笔海关税是由秦琅提议征收的，做为联合舰队的特别军费，专款专用，购买、维护舰队的船只、武器，修建和维护水师基地，提供水师士兵的军饷赏赐，并做为作战军费。
正是有了这笔钱，所以现在联合舰队兵力都已经增加到了一万，水师基地好几个，舰船、武器等都不错，训练方面也很充足，待遇粮饷也还行。
联合舰队设有一个总参谋部，由联盟十国派将军组成，不过实际上这个联合舰队是由吕宋控制的，总参谋部只是沟通各国，并提供军事情报共享等。
指挥方面是由秦琅任命的统领处负责，总统领也是舰队的最高指挥官，下面几个统领副统领分别负责人事、训练、装备、后勤等。
联合舰队不属于吕宋武装序列，是隶属于南洋宣慰司的，所以也算是唐军，他们的主要职责，就是维护南洋地区安宁稳定，打击海贼，护卫航线，保护商船，甚至提供海上救援，以及有义务和责任，打击联盟各国内的叛乱份子等。
尤其是这后面的这一条，甚至为联合舰队干涉盟国内政留下了窗口。
所以这支拥有一万海陆部队，主基地在南洋秦家锡港，分基地设在马六甲狮港、巽它海峡椰港，以及处于印度洋上孟加拉湾与缅甸海之间安达曼群岛中的秦家安澜港。
还有处于爪哇与小巽它群岛之间的巴厘岛上的伏波岛。
一主四副，联合舰队五个基地，除了椰港属于秦家租界山帝王朝的租界外，其它的都是秦家自己的海外领地。
尤其是位置上，这五个基地正是处于南洋的几个重要航线上，特别是处于进出南洋的几个必经之处。
要进出南洋，绕不开联合舰队的基地。
