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不过大本营方面现在也不敢保证本土作战计划一定可以成功，据日本大本营最乐观的估计，鉴于同盟国今后将迅速地直接加重对日本本土及其在中南半岛的军事压力，日本今后能够有组织地进行战争的时间，大概只能3到5个月的时间为限，以后的作战方式及战争指导，将不得不转为游击战争。日本政府以及日军大本营已经预感到其末日的到来。现在所做的一切不过是困兽犹斗罢了。
其实日本高层已经意识到，在太平洋上扭转败局已不可能，本土决战势在必行。大本营即于5月中旬在原《帝国陆海军作战计划纲要》的基础上，制定出了本土决战计划，即《“决”号作战准备纲要》。
“决”号计划的基本思想是：灵活运用日本本土的有利地形条件。“动员忠于皇国和具有大和魂精神的1亿国民配合军队作战”；以残存的海、空军进行特攻作战，争取把登陆敌军消灭在海上；地面部队集中在本土的重要地区。进行纵深部署，对登陆敌军实施连续反击，一举决定战争胜负。
大本营认为，只要充分发挥1亿国民的“特攻”进攻精神，树立不胜而死的信念，采取拼刺刀的白刃格斗战法，就能令登陆敌军不会有一兵一卒生还。从决战需要出发，日本的作战纲要将本土划分为5个决战区域，分别制定出“决”号作战计划，进行决战准备。纲要规定，决战准备从6月开始，分三个阶段进行，在10月以后完成。日本判断，美军可能于1944年8月过后大举对日本本土实施登陆作战，决心届时孤注一掷，在本土与美军决战。
为实施“本土决战”计划，日本军国主义者不但从海外战场抽调精锐部队回国，而且还疯狂地进行全国总动员，召集国内大部分退伍军人，广泛搜罗“炮灰”。经过两次“兵备动员”后，先后拼凑了40多个师团，约240万兵力，使日本总兵力增至480万人，其中约有350万兵力准备用于本土决战。同时，还组建了包括女学生在内的国民义勇战斗队，准备全力以赴同盟军作战。
战争进行到这个程度，日本人已经彻底疯狂了，日军大本营已经认识到，如果没有特别的进攻方式的话，那么日本将不复存在，因此在战略上的失败他们希望在战术上补回来，因此日军大本营果断滴准备大肆实施特攻精神。
所谓的特攻精神就是自杀式进攻，为此日本人还特意研制了大量的自杀式武器，除了前文交代过的樱花机、菊花机等自杀式飞机以外。日军还研制了大量的海上自杀式武器。其中最最出名的就是震洋特攻摩托艇和回天鱼雷。
