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各个部族的牧民被完全打乱了原来的部族范围，重新进行编户，并由辽东布政使司按十帐、百帐、千帐分别指定一些有威望和能力的部落首领统领他们或者是原本没有这么大的权力，要么是打乱了原来的组织秩序，上司和下属皆非原有部落的人员。
接受安排，可以享有权力，同时得到赈济，不接受，就会活活饿死所谓的权力也要烟消云散，旁边又有丁宇那个杀人魔头磨刀霍霍，大多数人只能接受这样的安排。百帐以上的部落首领之任免，统一由辽东布政使司来控制。
眼下或由于旧日威望，原来的部落最高头人还能影响到这些中层的首领，可是假以时日，他们的影响力势必日渐薄弱，不错大明之势他们连自己的地位都无法保证，这就确保了整个部族无法统一行动，与大明离心离德。
一些部落的损失还不是那么严重的眼下对于粮食和各种救灾物资的需求尚不是十分迫切，其首领不甘交出至高权力，还存在着观望之意，万世域也不强迫，对这些迁移较早，部族组织建制和部落财富尚未受到瓦剌人严重破坏的部落，他也友好的伸出了橄榄枝。
万世域就跟笑面虎儿似的，非常慷慨地允许这些部落保持自己的建制和领地，不必接受大明的编户和分配，缺衣少粮？没关系开榷场！哥跟你换！马匹、牛羊、铁器、弓箭、皮毛、金银器、羊毛、草药、毡毯・・・・・・，你拿任何东西来，我都跟你换，哪怕只值几个小钱的破烂货，也能换一把米回去吃上一顿。
这些东西没了就没了，尤其是像牲畜一类的资源想要繁衍生殖，手里头必须得有足够的“种子”，这些东西全拿去换吃的了，眼下的困难是解决了，明年开春放牧时候怎么办？那就只好走一步是一步了。
部族里的上下尊卑比中原更加严重，头领们拥有大量的财富，而普通的牧民所拥有的物资却极其有限，贫富差距极大，谁会散尽家财，把自己的财产慷慨地分给他人？东西换出去一件就少一件，换来的粮食却是吃一天就少一点，没用多久，一些普通的牧民便撑不下去了。
