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“不妨将那六道高坡划为皇苑，却不圈禁，日后若需动土筑路，以便属民往来，则由新邑的仆射长官向少府呈报，以待批示，诸位爱卿以为如何？”
刘彻待得群臣吵累了，方才缓声提议道。
朝臣们纷纷垂首沉吟，觉着陛下这折中的法子倒是可行。
皇苑若未特意圈禁，就如同上林苑的大部分地域，百姓是可自由穿行的，只是不能破坏植被，更不得随意破土，垦荒种地和兴建田宅皆是不行的。
其实和后世的自然保护区也没太大差别，只是规定更严，罚则更重罢了。
唯有真正圈禁的皇苑，类似甘泉宫所处的甘泉山周边，就真有兵将不断巡视，是严禁臣民无故踏足的。
皇帝陛下欲将那六道高坡划为皇苑，又不圈禁，确实是两全其美，毕竟朝臣们虽不想让百姓在高坡上兴建宅邸，却也没霸道到不准百姓通行的地步。
见得群臣皆已认同，刘彻便是下旨，将在龙首塬以南兴建新邑，名为塬南邑，着大农府与少府共同规划筹建。
塬南邑的选址和隋代大兴城差不多，但因非都城，故把大兴城北阙的皇宫区域划掉，盖因大兴城北阙是要建在龙首塬南坡上的，划掉刚刚好，龙首塬着实不宜再多兴建甚么建筑群的。
国库近年没太大盈余，大农府去岁又从项王藏宝所获中挪用二十万金，今岁已然过半却尚未填补好亏空，自然是钱紧的。
刘彻让少府协助规划兴建塬南邑，也是有意让少府出赀缓解国库压力。
只是这笔赀财非是白出的，少府已是划出不少看好的地段，提前获取地契，以便日后兴建铺面及作坊。
