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但是内阁方面却又是不希望对这些省道，直辖州府区，事务衙门等地方行政机构进行合并，这些地方本来就够大的了，再合并的话就太夸张了。
本土地区部分省道倒是看似面积小，似乎能合并，但是人家面积小，但是人口多，经济强啊。
比如直隶四道，真要合并了那么就太夸张了，直隶四道占据了帝国工商业总之的百分之三十五左右，真要合并了，影响太大，而且这种影响还是负面影响。
同时呢，如果贸然合并的话，需要大规模调整行政区域以及机构，这也是非常麻烦的事。
但是呢，内阁方面又是不愿意在省道之上，再设立更高一级别的行政机构，比如说和湖北和湖广合并起来，设立湖广，或者设立两广，闽浙等高一级的行政机构。
内阁认为这会让地方权限过大，乃至直接威胁到内阁的权威。
同时军方也是强烈反对，军方认为本土地区这么搞没事，但是在海外，尤其是新大陆地区不能这么搞，否则的话很容易滋生，增强海外部分地区的对某一大区的认同感，滋生分裂主义。
当年就是因为这个，才会把新大陆事务衙门给撤销，进而在新大陆分设各省的，现在总不能因为管辖地方多了，就重回老路吧！
现在的新大陆地区，经过多年的行政区域调整后，已经是确定了北新大陆七省，中新大陆两省一区，南新大陆五省的构架。
而且在官方文件里，一直都是避免采用新大陆、南美地区或类似的词汇，都是直接成为某某省的，比如五湖省。
不管是内阁也好，军方也好，都不允许新大陆地区出现类似新大陆总督区、南新大陆总督区之类，高于省道的行政机构，以避免部分地区的区域向心力。
既然不能合并地方省道，也不能再省道之上再设立一级地方行政机构，那么内阁方面也只能是硬着头皮直接管辖大几十个地方行政地区了。
目前采取的办法就是在内阁层面，增加人员，同时采取分管制度。
所谓的分管制度，就是在一个部门里，给部门主官配属多个副手，以协助处理全球范围内的事务。
而这种分管，并不是说分区管理，而是把不同的事务分给不同的人处理，以减轻主官的负担。
以目前的帝国农部为例，作为负责整个帝国农林畜牧移民等事务的重要机构，农部的重要性不言而喻，其业务范围遍布全球，为了更好的处理全球范围内的农部事务。
农部除了原有常规的尚书、左侍郎、右侍郎之下，增设了四名副侍郎，品级为正三品，其职权大于司局等正三品官员。
增设四名副侍郎，这实际上就是等于在农部的高级官员从之前的三人，变成七人，以适应越来越繁重的全球农部事务。
实际上这种增设人员进行分管的制度，农部早就在移民屯垦司为试点进行了相关的改革，最早的时候移民屯垦司是没有什么特殊的，但是逐步增设了多名副司长，这些增设的副司长可都是实权副司长，每一个副司长都会分管不同的事务。
要不然的话，单凭原来的一个司长再加上一个副司长，怎么也管不过来全球这么多地方的移民屯垦事务啊。
这种增设多名副职进行分管不同事务的制度，在移民屯垦司试点成功后，很快就是在经济各机构推广了开来。
形成了京畿机构副职比较多的一个现象，其中核心权力部门吏部副侍郎就有六名，而更核心的税部，副侍郎有八人。
不过各部门的副职也不是想要增设就增设的，都需要申请获批，毕竟大乾人讲究的是一官一职，对职务安排，编制增减是非常慎重的，这主要是考虑到吃官家饭的人太多，从而导致太大的财政压力。
