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当地的官员面对这种既纯朴又彪悍的百姓和无处不在的亡命之徒，最聪明的手段就是采取垂拱而治、无为而治的方法，放任地方按照千百年来自发形成的规矩规范来发展，谈不上什么教化，官府的政令也难出府门。
官员们只需要交结诸部头人，维持好与他们之间的关系，就足以保证在自己任内地方上太平安靖，因为既便诸部有什么冲突，甚至发生大规模的惨烈械斗，死上几百几千人，头人们也会用他们自己的生存法则来解决。
没有哪个头人愿意经官，他们就是这儿的土皇帝，再大的麻烦都自己解决，依靠官府？何止是无能，那是主动交出自己的权力！
朝廷派驻此地的官员们也大多不愿生事，他们最常做的事就是勾连头人酋长，诡谋狡算，敛掠财物，结成朋党，提携子弟，谁愿意自找麻烦，因之也令当地民众更加无视他们的存在。
杨帆牵着马，在熙熙攘攘的人群中缓缓地走着。
他在西域待过大半年，甚至还去过吐蕃王城和突厥薛延陀城，这些经历丰富了他的阅历，而且这里奇形怪状的装束和人种虽多，却还不如他在南洋所见更加古怪，所以他并没有太多的惊讶，很快就适应了这里的氛围。
这里的人们民族成份极其复杂，为了交流，各个民族的人大多都说大唐官话，虽然不可避免地要带着浓重的乡音，杨帆倒还听得懂。他是一路追着黄景容来的，他到了剑南道以后，就听说御史黄景是分派到蜀中来查稽流人的，杨帆便循着黄景容的足迹一路追来。
杨帆刚刚赶到此城，方才已经向几个闲来到市上沽酒吃鱼的驻军官兵打听过，钦差黄景容已经赶到此处，本地的官员和头人酋领们正在为他设宴接风，杨帆心中大定，便想到西城先寻个住处。
他没有带人，普通士兵带上三五个派不上用场，只能给他的行程增添麻烦，他当面答应太平公主，只是不想让她担心。他对孙宇轩和马桥安排一番后，就揣了委任他为诸道巡抚大使的圣旨，独自一人追来了。
只要黄景容还没有露出他的血盆大口，吞噬那些无辜的流人性命，用他们的血来染红自己的锦绣前程，杨帆就没有必要暴露他的身份，毕竟他此刻应该刚到长安，没有他的钦差仪仗、没有两位副使，他突然出现在这里，很可能会暴露他违抗圣旨的事实。
