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罗书道此人不过是个性情有些懦弱的官僚，他要掌握权力，离不开朝廷的信任，更离不开地方的支持，他想在这个位置上安安稳稳地坐下去，既不得罪朝廷，也不开罪地方，所以他一直在做的就只有一件事：“平衡”
在他的辖内，动用他的人马大开杀戒，他当然不愿意。但是这些将要被杀的人主要是流人，还有一小部分是失了势的官员家族以及两个微不足道的小部落，这就在罗书道可以接受的范围之内了，所以他才顺从了黄景容。如果黄景容再过份一些，他是宁可得罪黄景容，也不肯变成他赖以生存的嶲州人的仇人的。
杨帆把握到了他的心态，就知道只要亮出自己的身份，罗书道就会顺水推舟，置身事外，把自己推上去与黄景容打擂台。
如今已是他赶来嶲州的第三天，此时露面虽然还是有些牵强，但勉强也说得过去，只消说是沿小道赶来的好了，谁能算清蜀地山地中有多少条小道？
前方草地上蜿蜒一条小溪，溪水潺潺。浅不过膝。
杨帆策马赶到，猛地一勒缰绳，翻身下马，撩起溪水便向马身上泼去。等马身泼湿，水顺着鬃毛滴滴嗒嗒向下流淌的时候，杨帆又把幞头解下，头发松松地挽一个髻，拨下几绺头发垂在脸颊上，再往脸上扑些水珠。一副风尘仆仆的模样就出来了。
片刻之后，一人一马再度向远方奔去，邛海已不远矣。
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新任嶲州刺史上任已经近四个月了，不过在嶲州官民眼中，全都忽略了这个人的存在。很多人甚至不知道这位刺史姓甚名谁，而这一点本该是新官上任后其下属官员和地方百姓们首先应该了解的事情。
大家如此轻慢，是因为他们认为这位刺史在这儿干不长，这位刺史姓张，今年已经七旬高龄。在这个做官终身制的年代，这么大年纪的官儿并不罕见，罕见的是这么大年纪的官儿还会被派出来从事开拓之责。
嶲州都督和刺史是世袭官。上一任世袭刺史死后恰好没有儿子。朝廷趁机安插了一名流官，正式结束了嶲州刺史世袭的制度。可是刺史的僚佐，诸如长史、司马、六司参军等等虽然不是世袭却也近乎世袭，全都由一些较小的世家把持着。
他们没有哪个家族愿意把嶲州变成流官制。让朝廷控制的更严密，所以对这位首任流官刺史都抱着一种抵制的态度，阳奉阴违、敷衍了事，意图把他挤走。
一位七旬老人本不该来受这个罪。可这位张老先生偏被派了这么一个差使，可见剑南道观察使对这位官员是极不待见的。大概就是想让他在这折腾死。可是，这位张刺史虽然年过七旬，却是身强体壮，精力也旺盛的很。
