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柴东亮书房的柱上悬挂着四块黑漆木牌，上面用白色油漆分别写着八个大字：：关税、土改、剿匪、削藩
他把这四项当务之急刻成木牌，提醒自己须臾不能忘记关税谈判主要是针对英国人，只要搞定了英国，其他国家也只能按照这个办理土改目前推行的并不是很顺利，起码没有当初在安徽、江西、蒙古、奉天那么顺畅土改的主要阻力就来自北洋系当权的几个省份，其他西南军阀控制的省份也都是阳奉阴违
这些省份不像江淮军控制区域，有大量的前清官办企业资产可以拍卖，地主可以用土地换取工业股票没有高额的收益诱惑，地主当然不愿意把土地换成十五年的债权，而当地的军阀和官员大部分本身就是地主，他们都不肯土改，其他人就没有了动力
剿匪也同样进行的不够顺畅，这也是和削藩紧密相连的工作
民国初年，黄兴在南京留守府裁撤民军，搞的半个国匪患丛生，民军除了极少量的满清军以外，大部分都是会党匪类出身，一旦被裁掉就会重聚啸山林柴东亮在安徽和江西花过大力气剿匪，但是收效不佳，只要江淮军大举出动，土匪立刻跑到湖北汤化龙担任湖北都督之后，安徽、湖北、江西三省同时出兵会剿，匪徒又逃过了黄河跑到了河南
民国以来，各地盗匪丛生，各省都督以邻为壑，都想把土匪驱逐到相邻省份，甚至不少地方官员本来就是会党匪类出身，和绿林好汉们有着千丝万缕的联系要想彻底消除肆虐国的匪患，除了大力推行土改断绝良民被逼为匪之外，消除国内残余的藩镇势力也是极为重要的一环
但是这事儿并不好办，湖南都督冯国璋、广东都督雷震春，当初和柴东亮都是有秘密约定的，现在就让他们交权，且不说有些说不出口，就算是柴东亮把脸一抹翻脸不认账，后果也并不乐观，这些人要是被逼急没准也会成了盗匪，那麻烦可就大了说不定匪还没剿，内战就要爆发民国二年的时候，白狼纵横五省糜烂半个国，其实就是因为各地藩镇割据造成的恶果
柴东亮现在控制着国内最富裕的省份，但是对边疆各省依然是鞭长莫及，江淮军只有十五万人，为了对付日本人又紧急征调了十万的大军，尽管这些从江淮地区招募的士兵大部分来自射击、马术俱乐部，都会打枪、骑马，但是训练工作没有半年到一年依然是不可能完成的毕竟江淮军已经不同于传统的陆军，一人一杆步枪就算是兵，江淮军装备了大批的式武器，光是熟悉武器的使用以及掌握式的战术，都要花费大量时间
况且，十万大军哪怕不费一枪一弹光吃饭也是不小的开销，武装和训练是需要大量的金钱才能支撑自打柴东亮当了临时大总统之后，各省慑于江淮军的军威，不得不把财政上缴央，但是各省的法制、经济改革、遣散杂牌军，以及土改都需要大量的资金维持，从大清遗留下来的问题千挑万选，桩桩件件都要花钱，往往他们上缴的税收还不足央返还的多
目前支持央政府运转的，还是安徽、江西、湖北、江苏四个省的税收，山东、广东也多少能帮衬一点，其他各省几乎对央财政没有任何帮助疆和西南省份，甚至还成了央政府巨大的财政负担
国的情况就是这样，国家太大各地区发展极为不平衡，富人阡陌连云，贫者无立锥之地上海的繁荣不下纽约，武汉也被成为东方的芝加哥，而西南的大凉山区，一家人往往连一条裤都没有，十多岁的大姑娘下地干活都光着屁股
