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第九条，当淮扬的将士，在荆州大总管府治下各地展开行动时，与当地官府不得干扰，否则，淮安军有权力对其执行军法。
第十条，凡淮扬商贩、百姓，在荆州大总管治下各地违反了法律，或者与当地官府、百姓起了冲突。荆州官府没有随意处置他们的权力，必须将他们交给淮扬官府，或者淮扬官府派出的专人来处置。即便罪在不赦，审理时也必须由两个以上淮扬方面的官吏在场，才可以结案。所处刑罚，也必须由在场的淮扬官吏点头，才可以执行。
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如是种种，共写了二十三条，五十多小款。涵盖了从官府运作、军队组成到民间纠纷处理等极为广阔的范围。虽然放到朱大鹏所在的时空，这个由一帮年青将领与徐寿辉之间仓促签订的城下之盟，实在是漏洞百出。但放于朱重九所在时空，却是古往今来的头一份！
淮扬长江水师就停在蕲州城外，当晚，便派了最快的哨船，将条约昼夜兼程地送回了扬州。朱重九正在为吴良谋辜负自己的密令，断然放掉陈友谅而郁闷。待再看了后者和逯德山、刘魁逼迫徐寿辉签署的《荆州条约》，顿时气得哈哈大笑。“哈哈哈，哈哈哈，好，好个吴佑图。好个二十三条！你可算是生不逢时！等朱某把海路探出来，肯定让你去大展宏图！”
苏明哲正在旁边处理淮安军的内部事务，听自家大总管笑得古怪，心脏悄悄打了个哆嗦。赶紧放下手头公文，低声劝解，“主公，主公息怒。吴佑图年青气盛，做事难免莽撞。等蕲州那边的战事结束，主公将他调回来狠狠怎么收拾都行，千万别因为一时之怒而.....！”
“你自己看！”朱重九将吴良谋和逯德山等人炮制出来的盟约底稿丢给苏明哲，继续大笑着摇头。“连法外治权都想出来了，亏得咱们与徐寿辉还是一国之人。要是去了非洲，少不得他也会整船整船往外拉黑奴！”
