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好在之前陛下许诺的那些流民，也到了北地。若是按照世家子来看，就该买了这些流民的卖身契，给了粮食吃了，让他们去种地。可买下这些流民之后呢？地是世家的，人也是世家的，和厉王半毛钱关系都没有。他辛辛苦苦岂不是要替人做嫁衣。可要厉王买下这些人，他也有心无力。就算募兵制收走了那些身强体壮的男儿，剩下的这些流民，又该如何？
谋士们你一言我一语，都想解决这个问题，可都困于钱粮，没有更好的办法。即便是李增，也是出主意让厉王说动世家，多多瓜分这些流民。既给世家卖了好，人也留住了，更别提地也有人种了，一箭三雕。
可这里是北地啊。
这里幽云两州，足足比其他州府宽广十倍。这里的土地用不尽，这里的水草丰美。这里和京都不一样。李平儿有些不甘心，哪怕是李增这样的谋士，他们总是想要尽快解决问题。可这些流民不应该是烦恼，而应该是机遇。
她试着问厉王：“世家愿意买，正是因为有利可图。我们收留这些流民，可不是给世家做嫁衣裳的。第一年，我们给粮，先让他们开荒地，修城墙，活下去。等这一年有了收成，他们继续种地，我们安稳收粮食，也不用担心世家掣肘，大家都好。”
“可这样”厉王一时语塞，谋士们也语塞。理是这个理，可除了世家，谁能把这些人吃下来？
这可不是一两百人啊。
大家谁都不敢拍板，连厉王都沉默了。眼见气氛不对，李增第一个喊道：“姑奶奶，您就别掺和了。”
李平儿也不气，笑眯眯地听他说。
“这可是十万的流民，十万啊。”李增想到都头皮发麻，“谁有精力打理这么些人。便是每日供应他们喝粥，都好叫我们忙不过来。没有钱，哪谈得上人。再说了，养活他们一年，您知道要花多少钱？”
府中真的没多少钱，初来乍到，没有来钱的活路，巧妇难为无米之炊。甚至按制本是要建一个亲王府的，只是厉王想要拿钱来做募兵，自然没钱建府，这事便搁置了下来。
李平儿笑了笑，“十万是个虚数，其中世家也收走了不少，能到北地的不过二三万罢了。况且也不是都让厉王出钱，北地不也有施粥的传统？与其担心被流民打扰收成，不如做点善事，施粥积德。”
地不是洒下种子就有收成，那些荒地开垦的活计辛苦，很多人干不来。更多的流民宁可偷摸抢劫，也不愿意去耕地。因此世家也有给流民施粥的传统，就是怕他们闹事，坏了自家的营生，还要花钱来收尾。
公说公有理，婆说婆有理。只是李平儿有备而来，她细细算了一笔账，眼下虽然亏了一些，没有卖地的收益，可这些农人不会像世家那样占着土地不交税，这样算起来，反倒是更好。
厉王到底拿了主意，修城墙该出的粮食，自然是公家出。可是那些开荒地的粮食，他愿意自己出。
此事既定下来，旁人不愿意沾手，李平儿却不怕，亲自操持起来，先是找世家们打秋风，拿着钱粮在郊外开粥棚，叮嘱流民砍树糊墙先建房。又带着私兵分好区域，一片片地给这些流民做登记，分好了粮草种子，叫他们去开荒。不少收了钱粮却不愿意开荒的，便当场捉了，命人打了一顿送去盐场。
盐州，最不缺的就是盐场。
