第四百三十一章 百年之谋 (第4/5页)

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为了保证对军队的控制权，霍光分别任命霍云、霍山、霍禹三人为别部司马统领三师。

至于霍光手下唯一的大将之才范明友则被任命为侯国都尉。

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除了这三师常备军之外，为了保护自己的安全，同样是为了达到制衡的目的。

霍光又另外建立了一支三百人的卫队，以及人数约千人的和墨城城卫军。

完全军队的组建之后，自然就是地方的管理。

休密侯国的面积可不小，面积近七万平方公里，实际人口约十七万。

如此大的面积以及如此多的人口，直接由侯国中央进行管理，显然并不合适。

霍光再与自己的亲信进行多次讨论商议之后，觉得把整个侯国分为五个县，以及三个塞障尉辖区。

三个塞障尉自然是设置在与贵霜王国边界之地。其他地方则由县进行管理。

五个县，在县之下与内地一样，设置亭里进行管理。

三个塞障则在重要地方设置墩堡和烽燧。

好在霍氏之中普通人才不少，诸县和塞障需要的管理人员并不缺。

因为休密侯国中汉人的数量太少，霍光最终彷照西周诸侯实行了国野之分。

汉人或者是拥有汉人血统之人，在休密侯国自然拥有国人的身份。

国人拥有议政和自由迁徙，读书从军的权利。

在经济上同样拥有着优待，国人若是生活困难可以向侯国政府申请补偿。

同时也如西域都护府一般规定国人不可为奴隶。

使用汉人为奴隶者，一经发现，财产充公全家绞。

举报他人使用汉人为奴者，若是确有其事，可获得被举报者一半的财产。

当然除了明面上的这些权利之外，其它各种隐藏的福利就更多了。

至于原本的土着则通通被划为野人。

野人并非地位最低的，入乡随俗，在野人之下还有奴隶。

霍光毕竟柄政十多年，自然知道必须给下层人上升的通道。

因此在制定休密侯国法律之时，他也给奴隶和野人留下了上升通道。