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曹冲听得一知半解，甚至很多地方都搞不清楚吴凡的用意为何，比如为何要开启民智？为何要鼓励人民阐述自己的意见和观点？但是，他深信一件事：那就是八叔吴凡肯定不会害自己。
有这一点就足够了。
因此曹冲在皱着眉头苦思一会儿无果后，却还是答应了吴凡的这个建议。
国人的信仰有眉目了，接下来就该谈如何削曹冲的皇权了。
这个问题包括很多方面。虽然就目前来讲，吴凡还不能把曹冲的皇权削弱到自己所勾勒的轮廓中的状态，但即便这样也包括了很多方面，说起来很是繁杂，吴凡也确实对曹冲说了很多，其中大致意思是这样的：
1、成立元老院和众议院。
元老院的元老宣誓这里就需要信仰，如果没有信仰，宣誓也就没有约束力向皇帝效忠，由为国家做出卓越贡献或在全国范围内都德高望重之人担当。元老院一般情况下名额为一百人，最多不超过一百二十人。由皇帝亲自指定，但需要经过众议院投票通过；如果某位皇帝指定的元老未能获得众议院多数投票，那么此人就不能成为元老。
由入选的条件就可以看得出来，元老往往都是国家的大功臣，或是赫赫声名的名士。这些人基本上物质条件都不差，相比之下更注重精神层面的修养，注重在公众面前的形象。因此由这些人呆在皇帝身边，基本上不必担心会出现趋炎附势，谄言献媚的情况。而且元老并不是官职，没有实权，只是一种显赫的身份象征；既便触怒皇帝遭到贬职，也不会失去什么，这就更近一步使元老们怀有刚正不阿的秉性。
元老的职责类似于皇帝的参谋，他们掌握着全国各地方方面面的第一手信息资料，结合各部门和地方官府递交上来的各种奏章，与皇帝探讨每封奏章的可行性。虽然能够成为元老的基本上都是些正派人物，但他们的品行同样受到监督，这就需要谈到“监察司”，后面再做介绍。
元老院的作用实际上就是在人民思想自由化的同时，强化皇帝的地位和威严。并且分化众议院权力，防止皇帝被驾空。
至于众议院的成员，自然就是议员。不过在眼下这个世界直接就用“议员”作为官名显然有些不够权威，因此吴凡将之命名为“参议官”。
参议官不需要搞科学研究，他们的职责相比脑袋是否精明，品德气节操守更为重要。出于这个标准，参议官沿用孝廉制度由地方向上推举，原则上每个州最少三人，最多不超过七人；由这些人组成众议院。
众议院的主要作用就是制约皇帝权力。它代表了人民的意愿，因为参议官直接从人民当中推举而来。
