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暂时奈何不了走私的外商，那就只能先从吸食者入手先从鸦.片贩子和吸食鸦.片包庇走私的官员入手林则徐随即从案头取过一份名单，递与邓廷桢道：“这是本钦差随员在广州明察暗访一月之久拟出的名单，其中十七名鸦片贩子，四十五名官员，一体抓捕入狱。”
四十五名官员邓廷桢眼皮一跳，连忙接过名单，飞快的瞥了一眼，见都是低级官员，这才暗松了口气，道：“下官尊令，立即遣人搜捕。”
待的众人告退，林则徐随即吩咐道：“来人，通传十三行所有行商，一律在越华书院附近暂住，以备咨询所需，另外再请几位知名士绅前来。”
四十五名文武官员集体被捕入狱，马上在整个广州引起了巨大的轰动，广州官场一时间人人自危，士绅商贾百姓则是拍手称快，大有出了个口恶气的感觉，一时间广州内外对钦差林则徐一片称颂。
不过，这称颂只维持了短短几日，二月初一，钦差行辕大门外以及广州城各交通要道，繁华大街，就接连张贴出几张告示——《晓谕粤省士商军民人等速戒鸦.片告示稿》、《钦差大人奏准议禁鸦片章程》、《札各学教官严查生员有无吸烟造册互保》、《查禁营兵吸食鸦.片条例》。
其中最引人瞩目的莫过于《钦差大人奏准议禁鸦片章程》也即《禁烟章程十条》，第一条。士为四民之首，文武生员及捐职、贡生、监生有吸食鸦.片者，实干行止。凡属正人，莫不切齿，特予限两月断瘾，省城以二月始，截止三月底止，外府州县，以奉文日为始。为限两月，一体戒断......，若不乘此猛省回头。以后虽欲改图，噬脐莫及，身家性命，死生祸福所关。各宜凛之。慎之，毋贻后悔
不仅是士子，缙绅商贾，八旗绿营兵丁，幕友官亲、长随书办、衙署差役，小民百姓，全部在列，而且不管瘾大瘾小。都是两月为限，立限断瘾。
除此之外。《禁烟章程十条》还规定，所有人都可以举报，举报有奖励，只要查出真凭实据，就把吸毒人员的全部家产都作为奖品；下级可以举报上级，只要有证据，直接升职；所有的士绅商贾百姓，必须随时敞开家门，以便搜查；实行五户连保，一个人吸毒，五户连坐，士农工商一视同仁，如果无人担保，直接抓捕下狱。
这几张告示一张贴出来，整个广州顿时为之失声，之前对林青天的称颂再也听不到一句，吸烟的忧心忡忡，两个月戒烟，不戒死路一条，这戒可是生不如死，没有吸烟的，担心亲朋好友，担心五户连保，担心得罪邻里乡亲，担心祸从天降。
一时间人心惶惶，哪还有心思称颂林青天？质疑的倒是不少，原本不是说戒烟是一年为期？如何突然变成两月为期？这可是比黄爵滋的奏折、比朝廷钦定的三十九条戒烟条例还要严格的多，这是怎么回事？
两广总督府，签押房。
“即便是乱世用重典，也有所侧重，岂能一概而论？”巡抚怡良将《禁烟章程十条》往邓廷桢的案头上一放，高声抱怨道：“如此急功近利，广东百年教化，毁于一旦，以后这风气如何扭转？这根本就是不顾广东地方官员的死活”
《禁烟章程十条》邓廷桢早已看过，听的这话，他颇有同感，不论是秘密举报还是互保株连，都极大的破坏影响社会风气，林则徐确实有些急功近利了，略微沉吟，他才开口道：“禁烟与教化，孰重孰轻，悦亭该不会掂量不清吧？”
怡良一楞，随即不服气的道：“完全没比必要如此急功近利嘛。”
邓廷桢语气平淡的道：“易位而处，悦亭亦会急功近利。”
