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易知足不紧不慢的道：“依照制度，规定内阁总理实际掌控军队，但能不能实实在在的掌控，是能力问题。”
顿了顿，他接着道：“军队是战争机器，因此，军队的指挥体系必须组织严密，功能健全，结构合理，关系顺畅，运转灵活，而且还必须精干高效。
为此，我反复的考虑过，目前的军事指挥体系还很不够完善，我觉的应该单独设立一个国家安全委员会，一正主席，六副主席，委员若干，由内阁总理担任主席。
安委会下设其七大直属部门——总参谋部、总后勤部、装备发展部，训练管理部，国防动员部，纪律督查部，规划审计部。
八大战区，将各省军区按照地域合并为八大战区，东北、西北、华北、江南、川藏、云贵、南洋、西南。
陆军部、海军部、武警总部以及各军事院校，各省兵工厂，都直接归属安委会管理......。”
见他侃侃而谈，易正行暗自惊讶，很显然，这不是信口开河，而是在借鉴西洋强国的军事深思熟虑的结果，对方应该是早就开始着手考虑如何建立一套完善的军事指挥体系。
赵烈文却是暗自叹服，虽然只是听了个大概，但从框架上就可看出，这个指挥体系不仅是集权，而且分工细致，层次分明，并且相互交集利于制约，更是把军校和军工厂都囊括了进去，显然是花了不少心思的。
对于这个指挥体系，易知足还真没花多少心思，纯属是拿来主义，这是后世很成熟的指挥体系，不过，他记的不是很全面，多少花了点心思补全，其实早在立宪之初，他就已经草拟了这个制度。
这个制度虽说是高度集权，但也不是什么人做这个安委会主席都能掌控实际兵权的，驾驭不了几个副主席和一众委员，就不可能实实在在的掌控兵权，至少有他在一日，是无须担心肃顺掌控兵权的。
南美洲，秘鲁，卡亚俄港。
卡亚俄港与秘鲁都城利马相连，是秘鲁最大港口，由西班牙人建于1537年，早期是西班牙掠夺金银财富的起运港，也是欧洲大陆前往美洲的必经港口，由于战略位置重要，很长一段时间内都是海盗和外国势力竞相争夺的要地。
秘鲁立国之后，卡亚俄港就成为了秘鲁海军的摇篮，卡亚俄港门户，天然屏障——圣罗伦索岛，就是秘鲁海军最重要的基地之一，前来南美调停三国战争的大清海军舰队就驻泊于此。
