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“主席同志，靠思想觉悟来管理人，缺乏准绳，管理人要靠制度，以学习来提高思想和能力，以制度来规范行为。”
“薛市长，我们会开会讨论你所说的这些问题，你还有什么意见？”
薛儒犹豫了下，说道：“主席同志，我有一个建议，只是……”
“但说无妨，不要有顾虑。”
“那好，我就直说了，中央各机构都在延安，对于市府来言，上级多，首长多，中央的各种会议、上级首长的讲话，都直接影响到市府工作，有些首长视察时，会提出很多要求，主席同志，我直言不讳，一些要求，是脱离实际的，请主席同志考虑，能否明确一下，如果不是上级下发的规章制度和工作安排，只是一些讲话和领导要求，市府仅仅作为一种建议？”
毛公笑了起来：“薛市长，你这个建议也包括我在内吧？”
薛儒点头：“是的，主席同志，如果有可能，我希望每年市府制定的全年工作计划，经市议会讨论通过后，上报边区政府审定，市府一年的工作就将围绕这个计划展开，如果主席同志和上级机关有临时重大工作交代，也恳请能够经边区政府下达，市府根据要求，制定具体计划，同样经市议会讨论通过后，上报边区政府审定，这样就能够做到工作有章可循，市府有什么困难和问题，也可在市议会讨论中提出。”
