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在华北战场上，八路军面对的除了日本人外，还有国民党军队约有50万人，他们抗日消极，反共积极，不断向八路军抗日根据地进行军事进攻和经济封锁。
同时，又有国民党军队中的3万余人公开投敌，与日军的“扫荡”、“蚕食”、“治安强化运动”相配合，向八路军进攻，使华北敌后抗日进入严重困难时期。
华北方面是举步维艰，华中方面也是困难重重。
日军在华中方面的总兵力26万余人，经常与新四军作战的有11万，此外还有伪军15万。
由于日军从41年起把京、沪、杭作为重点守备地区，不断向新四军和华中抗日根据地进行“扫荡”和“清乡”。
国民党顽固派在皖南事变后继续执行其消灭新四军的计划，根本没有想到同是抗日武装，应该携手抗日。
华中敌后抗战也进入严重困难时期。
由于国民党顽固派和日本人的封锁，让延安有钱都难买到东西。
更有大批的外商拿着法币来延安抢购物资，造成了延安的生活物资奇缺，影响了延安的稳定。
针对这一情况，延安边区政府决定：取消法币在延安流通。延安流通的只能是边币。
同时，吸取了周林那次事情的教训，加大了边币防假的工作。
但是，这一切都没能解决延安的困难。
