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岁月如梭，旧的一年过去了，新的一年也到来了杨子璐开始巩固自己的地位，对汉国进行变法。虽然有大夫上奏，劝说杨子璐不应该将步子迈得太大，这样太过容易摔倒的。
但杨子璐并没有采纳，实际上，现在汉国需要变法，已经到了迫不及待的程度了。汉国现在的国土由原来的山越人领土、三夷族领土、越国、吴国等组成。但实际上细分起来又不同，吴国在这几十年来又灭了不少国家，对于原来的地方都是用半剥削的方式统治，很少投入，这也导致虽然几十年过去了，但这些地方上的国民都不是很归心。
如果这些问题不解决，杨子璐就不敢向楚国开战。
在变法中，杨子璐将汉国划分为五郡，分别是广陵郡，治所广陵城。东海郡，治所钟吾城，是汉国北方唯一的一个郡。长江以南被杨子璐划分为三郡，分别是吴郡、会稽郡，还有结合山越和三夷两地组成的建安郡。同时聚乡、邑为县，最后汉国一共划分得三十四县。这些都有利于杨子璐加强对地方的统治，同时杨子璐也顺势加大科举制选取的人数。
之前之所以减少科举制选取的人数，那是因为忌惮各大夫的反对。但现在地方大了，官员的规模也大了，自然不会损害到大夫们的利益。
再就是杨子璐拨款，让各县都开办最少两所学舍，免费，乃至收取少量学费。招收适龄的儿童入学，教材都是杨子璐提供的，带有沙文主义色彩，加强各地民众对汉国的认同感。而教师更加好找，孔子三千学徒，带上那些徒孙，都不知道多少万人了。加上儒家口才最出色，晏子都说这些儒家的人，最是会蛊惑人心。
杨子璐现在有些明白，为什么历朝历代，除了秦朝外，其他朝代都那么喜欢用儒家。就是因为他们能够蛊惑人心，能够巩固他们的政治地位。
接着杨子璐就让子贡负责划分田地，杨子璐有些庆幸这个时代的制度。一切土地都是国有的，就连春耕的种子也是由国家提供的。这让杨子璐划分田地的工作很顺利，基本没有阻力。杨子璐按照土地肥沃，对成年男女进行分配土地，这事情杨子璐交给子贡去做。
杨子璐再按照惯例，将伤残的老兵，分派到各地担任保长、守备使，加强杨子璐对各地村庄、小镇的统治。
各地衡量标准也进行统一，其中最先改革的是田地长度，无论原来多么大，都改为二百四十步一亩。这工作主要是在原来的吴国国土那里进行，其他地方早就已经统一了衡量标准。
