第491章 新貌（第2 / 5页）

所以本朝也吸取前代教训，努力使地方趋于自理。

所以对于基层的状态，普遍就是一抓就死，一放就散。这两个就是一个悖论，不可兼得。

但卢毓看到了什么呢？却在泰山军的身上看到另外一种基层治理手段。

而卢毓三人看到的是什么？

他们在地方的乡社上看到各种形形色色的组织，如代表行政的乡公所，有军事组织的护田队。还有各种不知道名目的组织，如农会、青会、妇会、少年会等。

而乡社里几乎每个人都会或多或少参加多个组织，融入到这个权力体系里。

卢毓三人只是单纯以局外人的身份就能感受到这份权力大网，更别说那些黔首们了。这些人都在无形中被这大网所包裹着，不自觉的就成了泰山军体系的一份子。

三人中，卢毓受到的教育最为全面，不仅是文化修养高深，还在地方上具体行政过，所以他是三人中感触最深者。

但很显然，无论是卢毓还是郑益，又或是刘德然，三人皆非常沉默，他们完全没有那种逃出升天的喜悦。

为何？

因为这段时间，从幽州到冀州，三人走访过数十里社，都从这些里社的变化中看到了泰山军在基层权力的渗透和扩张。

而这一权力的渗透，又使得整个地方里社的权力结构发生了巨大变化。

用卢毓自己的话来说：

当郑益还在感叹泰山军对地方的掌控之深的时候，卢毓却对这种掌控感到恐惧。

因为他很明白，本朝不想学秦汉之体制吗？作为统治阶级的一员，卢毓会很负责的讲，非常想，但他们做不到。

只要是统治者，都希望能和秦皇汉武一样，动念间就能调动全国资源办大事。但可惜，国家权力每下沉到一级，其背后所付出的钱粮和吏员都是一种恐怖的数字。

而且这种数字还会随着时间持续的增加，因为广大乡社里民会对这种调动越来越趋于消极对抗。

所以，秦不过二世而亡，前汉也是户口减半，天下逃亡。

“沿路所见，各里社编户齐民，分田生产，仿若昔日秦法。”

卢毓三人当然没见过昔日的秦法，但在看到如今河北的情况后，皆感叹昔日六国纷争时，关中的秦国也就是如此了吧。

在此世，纯粹的秦法时间并没有多长，大概在前汉之后就已经“不合时宜”了。等到了本朝，历代都是和豪强共治天下。

这表现地方上是，州郡举豪右为重职，在乡社则放权给地方三老。

换言之，汉室的权力从未在地方基层上扎根。