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“袁大人，卢将军，你们一个主管地方行政，一个是负责地方军事，以往之时，在边境地区，朝廷实行的是卫所制，因此，像辽东这些地方，也就不像关内的那些道、府、州县那般，行政、军事与司法相互独立。”
“由于边境地区的特殊性，也就特事特办，往往是三司合在一起，便于权利的统一，抵御外敌的入侵。”
“如今之时，当今皇上想要在辽东推行改革试点，推行郡县制，渐渐取代卫所制，也就意味，一旦卫所消失以后，辽东就会出现三司，都指挥使司、承宣布政使司和提刑按察使司，分管地方的军事、行政以及司法。”
......
听着孙承宗的讲述，相比于卢象升的平静，袁崇焕的神色是那么的复杂，掺杂着莫名的情绪，看着孙承宗的目光，有着若有若无的艰难之意。
毫无疑问，辽东恢复三司，推行郡县制，对于身为都司的卢象升不仅没有坏处，反而还是获益良多，从某种程度上来讲，权力变大的许多了。
他袁崇焕和孙承宗就不一样了，随着另外两司的存在，他们手中的权力将会被分走大半，尤其是军权和司法权，可是主政地方的最大权力象征。
