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这些闲散的游离文明由于生活在恒星资源比较匮乏的星河边缘地带，为了获取资源，很多都组成了星际海盗，打劫文明宜居带边缘的高等文明的商船。
遭到骚扰比较严重的，就是星盟里的文明们，由于星盟三大世家临近上行旋臂外围，统管的也都是进入高等文明比较晚的一些新生文明，而接近银心位置的联邦，大都拥有古老的历史和文化，相对比较顽固保守，实力也更雄厚一些。
七大世家接受星河帝国的统治，却又高度自治，各自拥有自己的地盘和军事管辖区，适用自己建立的法律条文，在自治区以内，只遵守星河法典所规定的基本原则。
他们各自派出银河理事，组成星河帝国执政官联席会议，成员多达上千人，联席会议组织日常银河系事物的讨论决议，再递交星河法庭裁决。
为了防止意见冲突的激烈化，星河法庭对执政官联席会议已裁定的事，没有否决权，但有三次驳回权，如果联席会议连续三次递交某法案，就必须通过审议。
星河法庭如果也同意该法案，则上交到星河大帝……也就是爷爷我这里，经过我的审批通过，就产生了最终法律效力。
说实在的，能通过层层审查递到我这里的事儿，都已经是铁板钉钉，星河大帝理论上拥有一票否决的权力，却极少动用这种权力，因为我不能让我手里的权力跟星河法庭与执政官联席会议对立起来，这三个机构内讧只会导致局面更加复杂，所以大家互相之间都还是要妥协一点的。
至于七大世家内部如何自治，不是我操心的事儿！”郝志呵呵一笑。
“那么……你的手里实际上只掌握政权，并不掌握军权喽？”王琰珂听到这里，不由得皱起眉头来。
郝志乐呵呵地一笑：“那怎么可能？星河大帝手里没有军队，岂不成了光杆司令了？行政权力必须由军事权力保障，拳头不够硬鬼特么才会听你的。
只不过呢，这里的情况比较复杂，星河大帝手里的兵权过重，七大世家都会感到威胁，兵力过弱，又不足以支撑统治。
所以，当初星河大帝一统银河系之后，推行了一个办法：那就是强令七大世家各自从自己的军队中，抽出七分之一的兵力，组成一支新的军队，加上星河大帝自己手下的亲卫军，混编之后，又分拆分成了七支部队，分别驻守在七大世家母星附近的卫星上。
这七支部队可以视为我手里的预备军，直接接受我的调派，其他任何人使唤不动。
