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1994年9月，《审计法》颁布之后，全省审计系统组织各地市业务骨干培训，请参与制定审计法的专家教授讲座，颍阳审计系统第一个顶级大学华国百姓大学社会学系毕业生的张清有幸参加。
一心想在毕业之后崭露头角的张清，在专家组织的小组讨论会上，发表了一个“依照审计法推行行政工作”的发言，引起专家的重视，其主旨就是周启山说的行政工作的公开透明和有序，另外就是依法。
专家会后专门约见张清，希望张清把发言组织成一篇论文。张清当然欣喜若狂，连夜奋笔疾书，专家改稿后，发表在《15天谈》杂志。
《15天谈》是******主办的刊物，杂志当年的发行量在上百万册。张清名字立即响彻审计系统，成了颍阳市局的一个小名人，后来据说国家推行“依法行政”国策的时候，有提出这个概念的专家就说“依法行政”这个概念，得益于张清这篇论文的某些说法。
理论必须和实践相结合，这样才可以相得益彰，张清很期盼能够在这次审计活动中，做出成绩，得到类似周启山这样的领导的重视。所以对于周启山说的每一句话，张清都是认真倾听，耐心琢磨。
当听到周启山痛批一些执法单位，违规执法，该罚款不罚款，不该罚款乱罚款，罚款后，对于罚款得来的收入，偷报瞒报，造成极其恶劣的社会影响。张清第一个就想到他们家旁边的交警分队，每天院里面停满各种车辆，不知道罚款多少，但是常听到这些司机说停车费，被逮到的司机交完罚款，还要再交停车费，每次50—100元不等！
这都有账记录吗？张清想。我要是能被分到审计公安系统就好了，绝对可以用实践证明我论文深刻的道理。
