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可以说，改革的主要目的除了限制皇权外，还充分的限制了朝臣的权力，使得他们的权力相互制衡，不会出现一边倒的局面。
这样的改革，就是在于调动朝臣的积极性，让每个朝臣都觉得自己所处的机构是非常重要的。既能发挥出自己的作用，又能促使国家的权力不至于滥用。
权力虽然被分散了，但是每个机构都拥有着各自不同的权力，在办理公事的时候。可以专心的办理属于自己权力范围里的事情，如果有越权行为，肯定会受到其他机构的约束。也就是说，权力看似分散了，但却很集中。因为在办理权力范围内的事情，其余权力机构根本无权干涉。
改革的研讨会上，张彦就各个改革细节，和在座的众人进行了一番仔细的商议。在座的众人也知道改革势在必行，胳膊也拧不过大腿。于是从最初的反对，变成了顺从，并且积极的投入到改革的研讨会中，对各个权力机构该干什么事情，又分管哪些事情，都进行了一番了解，也好适应改革之后，他们的仕途。
研讨会从早一直研讨到晚上，经过一天紧张的讨论和再讨论，最终定下了一套改革的方案，并将这个改革方案，定成了改革的最终确认书，每一个人，都在这份确认书上签字，表示赞同改革。
当张彦最后一个在这套改革方案的确认书上签下自己的名字时，提着的心，终于落了下来。这些天来的担忧，也终于烟消云散了，换来的是大家一致的赞同。
第二天，张彦便率领众人返回彭城，开始着手实施改革计划。
回到彭城后，张彦率领文武百官，有史以来第一次踏入了皇宫，去向当今的皇帝进行奏报。
