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在战争胶着时期，破虏军曾组织了几十万百姓撤离到泉州和福州。这两个城市未曾经历过邵武那样惨烈的攻防战，虽然三年内几度易手，基本上都以“和平”的方式交接，城内人口数量没发生明显变化，一直保持在三十到四十万之间。从被战火波及到各地撤下来的百姓大举涌入后，每座城市人口瞬间突破了五十万。再加上全国各地不堪忍受北元暴政逃难的流民蜂拥而来，本来格局就不大的城市立刻变得拥挤不堪。（史料记载，宋末泉州人口在四十万上下，杭州超过了一百万）
漳州、泉州、福州、邵武、剑浦、建宁六所大城，每天都有两百万人嗷嗷待哺。解决不了这两百多万张嘴巴的吃饭问题，不用北元再度大举进攻，光灾民暴动，就能让刚刚站稳脚跟的福建大都督府颠覆掉。
泉州府，户部度支元外郎杜规一下子感觉到了肩头上的压力，每天算盘打得啪啪作响，恨不得能从地里挖出几仓粮食来。他出身商贾，知道底层百姓的心思。如果一个政府连饭都不能让百姓吃上的话，什么忠孝礼义，统统都是放狗屁。读书人说饿死是小，失节是大。你真把说这话的人饿上三五天，嗟来之食他照样裂开嘴巴向嗓子里塞。在杜规看来，所有先哲之言都没有这两句说得实在，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，如果一个政府连给治下百姓吃饱饭的责任都尽不到，那么无论上面的人打着大宋的旗号，还是大元的旗号，本质上已经没有了差别。
“大人，从兴化、湄洲两地收购来的鱼干到了！”一个底层小吏小跑到杜规身边，低声禀告道。
“有多少，检查过质地了么？”杜规停住打算盘的手指，头也不抬地问道。
“这批来了三万斤，新鲜货，还没完全干透。货主答应按六成结算，折农具！”小吏清楚利落地回答。他是酒店伙计出身，经过邵武夜校速成班培训过，表现相当干练。
“分三份，一份送邵武，一份送剑浦，另一份留在城内。给货主开免税证明和折款证明，让他去货栈取农具！”杜规在账本上记了几笔，拔拉几下算盘，低声命令。
“是！”办事员答应一声，放欲转身，又被杜规叫了回来。
“等等，通知他，下趟货直接送到福州去，找福建大都督府的田大人。如果一次送货超过五万斤，大都督府给他半折优惠！”杜规思索着说道，一双小肉眼泡眯缝成了条细线，两个大大的黑圈在眼眶周围显得分外清晰。
