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对于一个国家来说，立法权向来是至高无的。
之前大明律法，基本是由司法部一力应承与编撰。然后经过内阁的商议，由杨崇拍板决定。
使得大明宪法的话语权，实际只局限于内阁这个小圈子。
现在让人民议会参与立法，算是打破了以往的局限性。
这也是左鹏参照人·民代表大会制度后，做出的提议。
尽管不能让各行各业的人都参与立法工作，但相对之前司法部闭门造车而言，覆盖面肯定是扩大了的。宪法所囊括的社会问题，也能尽可能性的，惠及到大明的方方面面。
并且在凝聚人心方面，也是非常有利的。
只不过，人民议会是不能左右法律的通过与否。用后世的话来，是只有提案权，而没有表决权。在二十一世纪，这无疑是落后的象征。
但是现在是十八世纪末期，论民·主、论先进，还真没有哪几个国家得大明。即使英国是君主立宪体制，国王仍有很大的行政权。
听到这，司法部长高明，也没有异议。虽然这变相的剥夺了司法部的权利，但从长远看，这对大明的法制建设，是极为有利的。再加刚经历了明京政·变，他也不想给杨崇留下，自己热衷于权利的不好印象。
也是在大明待了这些年，他的思想，很多都已融入这个时代。用专业的术语来说，是被这个时代同化了。使得很多现代人无法接受的行为习惯与思想方法，都被他接受。
像杨崇的总统职位，等同于皇帝了。最重要的行政、司法、军事三权，都由他掌控。连内阁最紧要的部长，也都由他任命。整个大明共和国，实际可以称呼为大明帝国。
