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董宣武早已经通过信王跟天启皇帝通过气，告诉他会有这封奏折，天启皇帝正等着这份奏折。
饶是如此，当他看到奏折上两千万银子国债时，天启皇帝还是吓了一大跳。
天启皇帝原以为，能借到一千万两银子已经顶天了，没想到，董宣武一下子就答应借两千万两。两千万两银子如果到手，能做多少的事情啊。
要知道，大明以前每年的税收收入，也才五六百万两。这两年因为永定河畔大量的企业涌现，导致顺天府的商税大增，每年也才多出一两百万两而已。
当然，五六百两的税收是指押解到京城国库的税收，而不是指大明全部的税收。
大明的地方官员在税收收上来后，会直接扣除来年的用度，然后剩下的才会上解朝廷。这当中，可操作的空间极大。
董宣武怂恿皇帝发行国债，也有借发行国债之机，趁机埋下监管地方官员的一颗种子，以便日后大举整顿各地吏治。
因为既然大明是以商税和农税为抵押，那么必定要成立相应机构来监管商税和农税。董宣武认为，天启皇帝最有可能会让信王来监管这一块。而作为承销的商团，往里面插入一些自己人，也就是理所当然的事情了。
天启皇帝当然没有想到董宣武的布置如此深远，在接到这份奏折后，基本没有怎么犹豫就同意了。
