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朱棣哈哈一笑，说道：“你倒自得的很，看来对你治理辽东的方略，你是很有信心的。好，你再说说，还有什么难处，需要朕来解决？”
夏浔神情一肃，郑重地道：“皇上，剩下来这两件事，如不是皇上您点头，那就根本没有施行的可能。
可是臣以为，这两项政策，对辽东……不止是对辽东，我想对我大明其它地方，也有借鉴意义。若它得以施行，辽东当可如陛下所希望的那样，成为我大明边墙，坚不可摧，若不然，这两件事，早晚成为我大明自毁长城的根由所在！”
夏浔这一说，朱棣登时慎重起来，忙也身形前倾，凝神道：“文轩，你仔细说来！”
夏浔提的这两件事，归纳起来就两句话，一是民族政策、二是军队改革。
这两件事听着简单，但是因为辽东部族的独立性比较强，所以在大的范围上，这两项权力却分别归属于外交和国防，要改变这两项政策，的确需要皇帝点头，他是一等公爵也好、皇帝特旨任命的幕府将军也好，都无权变动。
夏浔的主张上，对原本的归附部落的处置政策，有一紧一松两个改变。
紧的方面，夏浔反对原来对归附部落过度的纵容和粗放式管理，不赞同让他们划地自治，保持自己原有的部落建制和生活方式，希望让他们尽量和大明边民融合杂居，同时以先进的生产方式，逐渐渗透到这些以游牧和狩猎为生的部落中去。
松的方面，是洪武元年时起，禁了胡语胡姓；洪武四年起，禁了胡礼；洪武五年起，强令蒙古人、色目人不许与本族内嫁娶，违者治罪……这实际上也是朱元璋谋求民族融合的手段。还有比婚姻嫁娶更好的融合方式么？一旦他们与汉人结成家庭，其生活方式、思想意识渐渐就会发生变化，与夏浔的目的其实并无二致。
但是夏浔反对这一政策，因为这种想法是好的，可实际上这种不合情理的行政性命令，根本不存在推行的可能。就像到了现代，法定婚姻年龄是二十多岁，可南方有些少数民族聚居地区根本不予理会，十三四岁的小姑娘照样嫁人生子，计生委的人敢去干涉么？闹大了就是民族性质的事件，只好听之任之。
胡人的礼法虽不似汉人一般重视传承和祖宗，可是强迫其改姓更名、换一身汉服，这也是令其极为反感的，这种形貌上的变化，并不能改变他们的本心，而且施行起来非常困难。就像朱元璋不许没有功名的商贾、平民穿丝绸一样，只要人家家里有钱，大不了出门的时候外边套一伴布衫，在家里时更是一身绫罗，谁管得着？
