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他立这个规矩也是有原因的。
大凉海外领地的人口问题始终是大问题。他本身控制的地区，从香港到合浦，就横跨了几百上千里。但人口却少的可怜。
单要从大凉本土迁移，那远远不够，而且大凉帝国的生活水平比其他地区高很多。谁愿意移民去更边缘更贫穷的地方去？
所以，吴广把主意打到了交州本地人上。
他们虽然穷，但毕竟是同宗同族的汉人，语言和文化也是想通的。唯一不好的是，他们的立场问题。
虽然眼下他们因得了大凉帝国的好处，归附了大凉帝国，但发生战争的时候，他们又左右摇摆，随时又可能逃到大梁那边去。
这种情况在上次高凉的洪谨偷袭其他县城时就可以看得出。
县里虽然住满了人，但洪谨的人杀进来，居然没有人肯帮大凉军的忙。都躲在屋里看热闹。大凉胜了，他们就跟大凉干。如果洪谨胜了，他们肯定一窝蜂又跟洪谨混去了。
一个劲儿的塞好处恐怕交不下这些人。都说斗米恩升米仇，
如果能把这些人迁到香港，或者像台湾，吕宋等附近岛屿那边去，他们再没有其他指望，只能靠着大凉军这颗大树，就断然没有再反叛的可能。
吴广这个意思被各县县令写成告示传达了下去。
大凉帝国现在招聘常驻海外领地之国民，凡符合年龄条件的均可报名。有搬家费，也有各项补助。一旦成功到达大凉帝国海外领地，本人及所携带的家属即可获得大凉国民身份，享受大凉帝国的福利待遇，并且根据各地区的不同，还有地区津贴和特殊优惠政策。
这项政令颁布后，居然真的有人响应。
因为这段时间，韩勋的大军讨伐高凉不利，已经吃了两次败仗。
洪谨见大凉奈何不了他，越发的张狂，经常派遣小队人马去偷袭大凉管制的县乡村寨。
