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就是口服心不服的意思，明面上听你的，但暗地里打自己的小九九。所以，之前吴广派去的县令管不好。甚至县衙的大门都被当地百姓抹了屎，虽然伤害性不大，但侮辱性极强。
但袁沛去当县令就不一样了。
袁沛本来就有将陈长生的思想本地化，并借此先进的思想改良当地的制度，做大做强，搞自主化的路子。
另外加之他是本地的名士，所以高涼的人不反对他。
袁沛又推行了一系列改革措施，把高凉治理得很是不错。耕地面积增加了，百姓收入也翻了一番。另外，袁沛还有地方保护主义倾向，不像其他县，积极向吴广纳钱纳粮，分担大凉驻军和合浦军的军费，他把钱粮留了很大一部分，给当地百姓改善民生。又开办学堂，开启民智。让当地老百姓识字，学习大凉先进的生产技术。
所以高涼地方的老百姓都很拥护他。
高涼一时间GDP快速增长，百姓生活殷实，民风淳朴，夜不闭户，路不拾遗。
就连生活在山里的土著民，都知道袁沛，愿意和他交往。
吴巨也听说了袁沛这个人和大凉不是一条心。所以在发兵之前，派人联系袁沛，说只要你投降我广州，我让你当大官，管理整个合浦。不像吴广，不识货，把你扔到这里就不管了。
