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明初,官府严格管控盐,为了应对北元的威胁,朝廷给商人卖盐印,就是合法买卖盐的凭证,而作为回报,这些商人给边境军队提供粮食。
朝廷省下了一大笔军费,商人也赚到了钱,双赢的局面。
可是后来,这种局面慢慢的崩坏了。
明朝一大特色就是户籍制度,这其中就有灶户,就是专门生产盐的户籍,跟军籍,匠籍一样,世世代代不得从事别的行业,只能产盐。
官府从他们手中收购盐,再给老百姓和商人销售。
后来,吏治败坏,私盐情况越来越多,朝廷眼看止不住腐败,干脆直接卖盐印给盐赏。
本来这些商人需要用粮食来换盐印,现在花钱就能买了。
可结果就是导致私盐猖獗,盐的价格严重失调,官府的盐太贵,私盐便宜。
朝廷亏损了起来。
朝廷亏损,只能廉价收购灶户的盐,慢慢的,灶户也亏损了,选择把盐偷偷卖给盐商,而不是朝廷。
之后就是朝廷既少了实实在在的盐,又少了盐税。
嘉靖年间,每年的盐税只有一百多万。
万历年间,经过张居正整顿之后,盐税提高到了每年四百万。
可后来张居正改革也被全面推翻,盐税更少了。