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于卫铉而言,尔朱荣已是仁至义尽。等贺拔岳派人送来一些急需资料,当即奋笔疾书:列出三省六部二十四司、九寺、六监、御史台大纲。
朝廷和地方“分管部门”各司其职,有许多讲究,不了解的人都以为三省六部已经涵盖所有军国大政,实则不然。其中的“九寺”由秦汉“九卿”演变而来,至今还在沿用。只不过“九卿”的职责发生了相应演变,总体上说,九卿的职权有了很大的缩减,被新增的尚书省分走了一部分。
后来之所以设立九寺,一来是把九卿从个人变成事务性机构,消弱九卿之权。二来是用九寺来制约尚书六部、分担六部事务;比如鸿胪寺就和礼部高度重合;而国子、少府、将作、军器、都水、司天六监的职责也和六部二十四司有所重叠。最终目的还是相互制约、相互竞争。
三省六部二十四司、九寺、六监职司明确,并行不悖。看似繁琐,但细分下来,反而简单。
相对而言,御史台和刑部、大理寺的关系更为复杂。史上的杨广以相互配合相互钳制三省为模版,正式确立三司关系——
遇到案件发生时,由大理寺审判案件、御史台监察大理寺审案、刑部负责复核;而最后把关的刑部,不仅掌管复核大理寺的审判结果,还负责复核天下汇总至京的各类案件。
朝廷为了提升办事效率、规范司法审判、防止司法官员拖沓不作为,明确规定完成诉讼所需时间:大理寺和御史台审案时间不能超过二十天、刑部复核不能超过十天。如果刑部对审判结果持有异议并驳回重审,那么大理寺和御史台重审时间不许超过十五天。对于违反时限规定官员,也设定相应惩罚。
当然了,规定的时限也不是一成不变,如果案件被定性为大案、重案、要案,则会酌情考虑。
卫铉明白各个“分管部门”之间的职责和关系,又有当前配给官员和官员相应的品秩辅助,再加上又不用花团锦簇、词汇华丽,所以书写起来并不难。
至于尔朱荣是否执行,那就与他无关了。