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他真的做到了这点。尽管几乎每次巡游都免不了伴随着宴会、舞会、打猎和鹰狩——每位领主都试图在气派和好客程度上胜过他人——但伊耿同时也坚持走到哪里就在哪里开庭理事，无论是借用大诸侯城堡中的高台，还是就着农田里的青苔石板。国王随身带了六名学士，负责解释地方律法、风俗和历史，并记录作出的谕令与判决。多年以后，“征服者”告诫儿子伊尼斯：领主需要了解其领有的土地。事实上，伊耿本人正是经由不断旅行，从而深深了解了七大王国及各地人民。
每个被征服的王国都拥有自己的法律和传统，国王对此甚少干预，他允许领主们以旧有方式继续统治，保留同样的权力和特权。关于继承更替的律法未做变动，既有的封建结构被予以承认，大小诸侯继续在领内享受城壕与绞架的权利<a id="ch1-back" href="#ch1"><sup></sup></a>，而只要是之前允许初夜权的地方，现在照旧如此。
伊耿的首要考虑是维护和平。征服战争前，维斯特洛各国间的战争可谓司空见惯，几乎没有哪一年不发生两国或多国间的交战，即便是那些没参战的王国，国内的领主们也往往选择用武力来解决边界争议。伊耿上台后禁止这些行为。小领主和有产骑士现在必须把争议带给他们的封君权衡，并遵守其裁断；大家族间的争吵则由王室裁定。“全境的第一律法就是以国王之名维护和平，”伊耿国王昭告天下，“任何未经我允许私自开战的领主将被视为叛逆和铁王座的敌人。”
伊耿国王在全国各地颁布了若干旨在澄清关税、义务和税收的谕令，改变了之前每座港口和每个领主自行其是地压榨佃户、平民和商人的状态。针对教会，国王宣布，大凡神职男女及其占有的土地和财产均予免税，他还承认教会拥有对所有修士、修女和会所教众的违法行为的审判权和处刑权——作为坦格利安王朝的开国之君，伊耿称不上虔信七神，但一直很注意拉拢教会及旧镇的总主教。
君临城倚仗伊耿及其宫廷发展起来，占据了黑水河口附近那三座山丘和山丘间的土地。最高的山丘很快改称伊耿高丘，不久后，两座较矮的山丘也分别被称为维桑尼亚丘陵和雷妮丝丘陵，它们的旧名已遭遗忘。伊耿征服之初迅速修筑的那座粗糙的山寨式堡垒完全不能满足国王和宫廷的需要，无论在规模还是装饰上都不值一提，于是早在征服战争结束前夕就开始扩建。高达五十尺的新主堡被搭建起来，建筑材料全部采用原木，主堡下方有个巨型长厅，外庭对面用石头（以防失火）另砌了一间石瓦屋顶的厨房。堡内设了多间马厩，随后搭出一个谷仓，紧接着一座全新的瞭望塔也应运而生，高度是老瞭望塔的两倍。伊耿堡迅速占满了栅栏墙内的所有空间，于是新的栅栏被竖立起来，圈住丘顶的更多空间——这些空间被用来增设一座兵营、一座军械库、一座圣堂和一座筒状塔楼。
三座丘陵下的河岸边，码头和仓库开始兴起，原本只有几艘渔船的黑水河口，如今来自旧镇和自由贸易城邦的商船与瓦列利安家族和赛提加家族的长船毗邻而泊。商贸活动逐渐从女泉镇和暮谷镇转移到君临。河边出现了一座渔市，山丘间出现了一座布料市场，一座海关也搭建起来。人们在黑水河畔利用一艘老旧平底船的船壳设立了简易圣堂，很快又在岸边用篱笆建造出更为坚固的、真正的圣堂。再往后不久，君临城的第二座圣堂拔地而起，比岸边这座要大上两倍，宏伟程度更犹有过之，它建于维桑尼亚丘陵顶，有赖总主教的资助。到这时，商铺和住家已如雨后春笋般到处现身，有钱人在山坡上建起带围墙的豪宅，穷苦人则聚在丘陵间的低地中那些泥巴和稻草敷成的肮脏茅屋里。
无人规划过君临城，它就这样自然地生长……并迅速拓展开去。伊耿第一次加冕时，它不过是山寨式堡垒俯瞰下蜷缩在河边的小渔村，到伊耿的第二次加冕式，它已成为拥有数千人口的兴旺市镇。征服十年，君临初具城市规模，几乎堪比海鸥镇或白港。征服二十五年，它超越前两者，成为王国第三大城市，仅次于兰尼斯港和旧镇。
