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这份草案首先明确了市舶司的组织架构。市舶司设市舶使一名，作为最高长官，统筹全局；同知两名，协助市舶使处理各项事务；下设文书、财务、监管、外交等多个部门，各部门分工明确，协同运作。
在税收方面，草案规定根据货物的种类和价值，制定了详细的税率表。对于珍稀物品和大宗贸易商品，税率适当提高；而对于普通生活用品和有利于民生的货物，则给予一定的税收优惠。同时，设立专门的税务稽查队伍，严厉打击偷税漏税行为。
人员选拔上，制定了严格的标准和流程。通过公开招考和推荐相结合的方式，选拔有经验、有能力、品行端正的人才进入市舶司工作。并且规定了定期的考核和培训制度，以保证人员素质的不断提升。
贸易流程方面，外来商船进入港口后，需先向市舶司申报货物清单，经审核无误后，按照规定缴纳税款。市舶司为商船提供必要的服务和保护，同时监督贸易过程，确保公平合法。
对于与周边国家的贸易往来，草案中制定了一系列的外交策略。积极派遣使节，与各国建立友好关系，签订互惠的贸易协定。同时，在港口设立专门的外宾接待区域，展示本国的文化和商品，促进文化交流和贸易合作。
此外，为了保障市舶司的正常运转，还设立了一套完善的监督机制。不仅有内部的自查自纠，还有来自朝廷的不定期巡查，以防止权力滥用和腐败现象的发生。
贾瑀拿着这份草案，反复斟酌，心中既有期待又有忐忑。不知这份草案能否让皇帝满意，能不能经得起朝中大臣的考验，不过贾瑀相信这份经过众人反复推敲融入未来的做法的草案，已经超越这个时代。
