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在拉拢朝中大臣、整顿军队之后，董卓又将目光投向了京城百姓。他明白，得民心者得天下，只有赢得百姓的支持，才能巩固自己的统治。
董卓首先下令减免百姓的赋税。他在京城张贴告示，宣布从今以后，百姓的赋税将大幅减少，让百姓能够过上更加轻松的生活。告示一出，京城百姓纷纷议论。有的百姓对董卓的举措表示感激，认为董卓是一个关心百姓的好官。有的百姓则心存疑虑，担心董卓此举只是一时的权宜之计。
为了进一步赢得百姓的信任，董卓又下令开仓放粮，救济贫困百姓。他亲自带领士兵，将粮食发放到百姓手中。董卓站在高台上，对着百姓大声说道：“吾董卓深知百姓之苦，如今乱世，吾当为百姓谋福祉。这些粮食是吾对百姓的一点心意，希望大家能够度过难关。”百姓们看着手中的粮食，心中充满了感动。他们纷纷高呼：“董相国万岁！”
董卓见百姓们的情绪被调动起来，心中大喜。他又趁机说道：“吾董卓将致力于恢复天下太平，让百姓们都能过上安稳的日子。只要大家支持吾，吾必不会让大家失望。”百姓们纷纷表示愿意支持董卓。
然而，董卓也知道，仅仅靠恩惠是无法完全掌控百姓的。他必须恩威并施，让百姓既感激他，又畏惧他。
于是，董卓又下令加强京城的治安管理。他派遣士兵在京城巡逻，严厉打击盗贼和不法之徒。同时，他还规定了严格的法律，对违法犯罪者予以严惩。董卓说道：“吾既要让百姓们过上好日子，也要维护京城的秩序。谁若敢违法犯罪，吾必不轻饶。”百姓们对董卓的严厉手段感到畏惧，不敢轻易违法。
在收买京城百姓的同时，董卓也没有忘记震慑皇帝。他知道，皇帝虽然只是一个傀儡，但仍然具有一定的象征意义。如果不能控制皇帝，就无法真正掌控天下。
董卓带着大队人马进入皇宫，皇帝和群臣吓得瑟瑟发抖。董卓满脸威严地看着皇帝，说道：“陛下，如今乱世，吾董卓为了保护陛下和汉室江山，不得不采取一些强硬手段。希望陛下能够理解吾的一片苦心。”皇帝惊恐地看着董卓，不敢说话。
董卓又扫视了一眼群臣，说道：“吾知道，朝中有些人对吾不满，暗中谋划反抗吾。但吾要告诉你们，吾董卓手握重兵，谁若敢与吾为敌，吾必让他死无葬身之地。”群臣们吓得纷纷低下头，不敢与董卓对视。
