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长安，官舍。
相比较过去几年忙着征战，忙着交兵，卧不安枕，食不甘味，睡着了也得闭一只眼睁一只眼。
而今的刘璋却是清闲了几许，盖因连年征战，百姓疾苦，如今到了该与民休养生息的时候了。
所以建安三年的前三个月，刘璋止息刀戈，放马南山，专注于内政上的治理，一门心思的规划起了复兴关中的事业来。
在治理关中的同时，刘璋对天下大势一如既往地紧密关注着。当今天下，有能力与他争雄的惟有河北袁绍、兖州曹操二人，这两家得到了他的重点关注。
此外宇内群雄，还有江东孙策、荆州刘表、徐州吕布、淮南袁术等人。
孙策立足于江东，在江东开发程度较低的当下，最多不过成就割据偏安的局面，若是说要争雄中原，只怕是万难矣。
荆州刘表坐谈客尔，不足言说；徐州吕布，凭借武勇煊赫一时，以刘璋的看法，吕布当是摆脱不掉历史的宿命，为曹操所击败格杀；淮南袁术，去岁兵败，寿春被夺，已然是将死之躯，无能为力也。
