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陕北中央于1940年9月10日做出了指示。
“根据中央七七宣言与七七决定，我八路军新四军全部力量，在目前加强团结时期，应集中其主要注意力于打击日军，应仿照华北百团战役先例，在山东及华中组织一次至几次有计划的大规模的对敌进攻行动，在华北则应扩大百团战役行动到那些尚未遭受打击的日军方面去，用以缩小敌占区，扩大根据地，打通封锁线，提高战斗力，击敌和友是目前军事行动的总方针。”
是的，虽然此次作战，光是晋察冀军区，就出动了一百多个团，整个八路军各部队，更是出动了超过两百个团，但最终，这次战斗还是被命名为百团大战。
紧跟着，当时间来到9月16日的时候，总部下达了百团大战第二阶段的作战命令，指示百团大战第二阶段的作战目的是扩大战果。
而作战的基本方针是继续破坏日军交通，重点摧毁深入根据地的某些据点。
冀西根据地内部，并没有什么深入根据地的据点，鬼子根本就进不了冀西根据地。
所以，此次冀西军区的任务，便是协助周边的各部队作战，打通各个根据地的联系，让所有的根据地连成一片。
而晋察冀军区的主要任务，是对涞源、灵丘及周边地区发动一场战役，消灭驻扎在这周围的日军驻蒙军独立混成第2旅团、第26师团各一部，共计近三千日军，同时，打通冀西军区和晋察冀2分区之间的联系。
